Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2017 ~ М-470/2017 от 02.03.2017

Дело 2-844/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» апреля 2017 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой И.Е..

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршина В. И. к администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Паршин В.И. обратился в суд с иском к администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области об обязании предоставить жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания.

В исковом заявлении указано, что Паршину В.И. принадлежит 3/4 доли, Шерашову О.А. - 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок под вышеуказанным жилым домом принадлежит истцу и совладельцу в соответствующих долях на праве общей долевой собственности. В указанном жилом доме истец и Шерашов О.А. фактически не проживают. С 2009 года Паршин В.И. предпринимал неоднократные попытки получения регистрации в указанном жилом доме. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было определено обязать администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области произвести регистрацию по месту жительства Паршина В.И. по адресу: <адрес>. Однако на сегодняшний день вышеуказанное решение суда не исполнено. В марте 2013 года администрацией Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области был составлен акт обследования, согласно которого жилой дом непригоден для проживания, проведение капитального ремонта и реконструкции нецелесообразно. Заключением межведомственной комиссии № от 20.03.2013г. указанный жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. На обращение в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о возможности истцу, как инвалиду II группы, оказания материальной помощи на ремонт жилого дома, а также социальной помощи было отказано. При обращении истца в администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о предоставлении иного пригодного для проживания жилого помещения, было отказано в связи с отсутствием муниципального жилищного фонда на территории сельсовета. Считает, что своими действиями администрация Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области нарушила права истца как собственника жилого дома. Просит суд обязать администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предоставить истцу иное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания и нецелесообразным для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Паршин В.И. поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что в спорном доме он имел намерение зарегистрироваться, чтобы производить ремонт, но в регистрации по месту пребывания ему в сельсовете отказали, поскольку дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. С 2013 года он не подходил к дому, считает, что до вынесения акта о признании дома непригодным для проживания он должен был нести бремя содержания указанного дома, а после акта - нет. В настоящее время дом находится в плачевном состоянии, в него опасно заходить. Из-за акта он не может продать дом, находящийся в аварийном состоянии. Он обратился к ответчику администрации сельсовета с заявлением о постановке его на улучшение жилищных условий, но ему было отказано по тем основаниям, что он в этом доме не проживал. Считает, что своими действиями, нарушающими Конституцию РФ, ответчики посягают на его частную собственность, просит суд обязать ответчиков предоставить ему новое жилое помещение или вернуть 280 тысяч рублей.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Попова Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку администрация Тамбовского района участвует в деле в качестве ответчика, но по существу исковых требований к администрации Тамбовского района не заявлено. Просит суд в иске Паршина В.И. отказать.

Представитель ответчика Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области глава администрации Сыщиков С.И. в судебном заседании возражал против удовлетврения исковых требований, пояснил, что истец обратился в сельсовет с просьбой зарегистрировать его по месту пребывания в доме, принадлежащем ему на праве собственности. Прибыв на место, администрация сельсовета обнаружила, что данное домовладение является аварийным и непригодным для проживания, зарегистрировав истца в нем, глава сельсовета мог бы лично понести уголовную ответственность в случае каких-то обрушений. Была создана межведомственная комиссия, которая признала домовладение непригодным для проживания. На данный момент Паршина В.И. в его правах никто не ущемляет. По решению суда администрация сельского совета временно зарегистрировала Паршина В.И. в спорном доме, исполнив решение суда. Истец неоднократно письменно обращался к ответчику о постановке его на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, в получении жилья. Администрация сельского совета в таких случаях действует согласно административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Считает, что истец в категорию граждан, имеющих право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и в получении жилого помещения, не входит. Кроме того, истец не предоставлял необходимых сведений о себе: справок, разрешение на обработку персональных данных. Когда сведения были предоставлены, на тот момент истец уже зарегистрированным в населенном пункте не значился, поскольку к тому моменту выписался и проживал в <адрес>. В настоящее время оснований для постановки его на учет и для предоставления ему жилого помещения на территории сельского совета не имеется.

Третье лицо по делу Шерашов О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 пп 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пп 2.2.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на территории Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области получателями муниципальной услуги являются малоимущие граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные Жилищным кодексом Российской Федерации, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пп 2.2.2 вышеуказанного регламента, нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане, а также иные категории граждан, определенные Жилищным кодексом Российской Федерации: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся    нанимателями    жилых    помещений     по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека, менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями    жилых помещений     по    договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действующим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» на территории Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области получателями муниципальной услуги являются малоимущие граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные Жилищным кодексом Российской Федерации, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу Паршину В.И. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о государственной регистрации права серии 68-АА 982071 от ДД.ММ.ГГГГ. Сособственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок является Шерашов О.А.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено обследование жилого <адрес>. Согласно акта и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, проведение капитального ремонта и реконструкции данного жилого дома признано нецелесообразным (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ истец Паршин В.И. обратился в администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о постановке его на учёт на улучшение жилищных условий на основании акта обследования жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Паршину В.И. было отказано в постановке на учёт на улучшение жилищных условий по Покрово-Пригородному сельсовету Тамбовского района Тамбовской области, так как Паршин В.И. не проживает на территории сельсовета и не представил жилищной комиссии обязательные документы, не дал согласие на обработку персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ Паршин В.И. обратился в администрацию Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с заявлением признании его нуждающимся в жилье или улучшении жилищных улучшений, просил поставить его на учёт в администрации Покрово-Пригородного сельсовета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Паршину В.И. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по Покрово-Пригородному сельсовету в соответствии с п.1 пп.2 ст.54 ЖК РФ, учитывая, что Паршин В.И. не имеет регистрации на территории Покрово-Пригородного сельсовета и согласно выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ имеет на праве собственности жилой дом общей площадью 133.3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 1 пп 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Паршин В.И. по адресу: <адрес>, не проживает и не зарегистрирован. Иной регистрации по месту жительства истец Паршин В.И. на территории Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области не имеет.

На момент обращения Паршина В.И. к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в жилье или улучшении жилищных улучшений и постановке на учёт в администрации Покрово-Пригородного сельсовета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий регистрация по месту жительства на территории Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области у истца отсутствовала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Паршину В.И. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, среди которых жилой дом площадью 144,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям истца в судебном заседании фактически в настоящее время он проживает в указанном доме.

При рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Материалы дела не содержат сведений о том, что истец Паршин В.И. признан малоимущим, что могло бы являться одним из оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований Паршина В.И. об обязании администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района предоставить жилое помещение отсутствует.

В судебном заседании истец требования об обязании администрации Тамбовского района предоставить жилое помещение не поддержал, однако не отказался от исковых требований, суд полагает в удовлетворении указанных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Паршина В. И. к администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области об обязании предоставить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья - И.Е. Обухова