Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3116/2017 от 20.01.2017

Судья Разумовская Н.Г. Дело № 33-3116/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи, Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Киреевой И.В.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2017 года апелляционную жалобу Чернышова Артура Юрьевича на решение Щелковского городского суда Московской области от 30 июня 2016 года и дополнительное решение Щелковского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года по делу

по иску Чернышова Артура Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда № 18 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Чернышов А.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1992 года по 03.01.1993 года в должности прораба строительно-монтажного участка войсковой части 35737; с 04.01.1993 года по 06.11.1993 в должности прораба ТОО «Энтус»; с 06.11.1993 года по 13.09.1994 года в должности прораба строительно-монтажного участка 645 управления начальника работ; с 19.09.1994 года по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка ТОО «ППСК ТЭЦ-25»; с 25.08.1997 года по 28.11.1997 года в должности прораба строительно-монтажного участка ТОО «ЦМТС»; с 01.12.1997 года по 25.01.1999 года в должности прораба строительно-монтажного участка ООО «НПО Спецмонтажстрой»; с 23.04.2002 года по 17.03.2003 года в должности прораба строительно-монтажного участка ООО «Финансово-промышленная корпорация «Сатори»; с 01.10.2003 по 06.10.2005 в должности прораба строительно-монтажного участка ООО «Т.П.С.», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2015 года.

В обоснование требований указал, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии от 31.03.2016 года в специальный стаж включены 9 лет 5 месяцев 2 дня. Не приняты в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку не представлены сведения о работе полный рабочий день по профессии, предусмотренной Списком №2. С решением комиссии Пенсионного фонда истец не согласен.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 30 июня 2016 года и дополнительным решением Щелковского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить, иск удовлетворить.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение и дополнительное решения подлежат отмене в части отказа Чернышову А.Ю. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.01.1992 по 03.01.1993 года в должности прораба строительно-монтажного участка войсковой части 35737; с 19.09.1994 по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка ТОО «ППСК ТЭЦ-25» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.12.2015 года, по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в вышеуказанной части требованиям закона не соответствует.

Как следует из материалов дела, истец 02.12.2015 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии от 31.03.2016 года в специальный стаж включены 9 лет 5 месяцев 2 дня. Не приняты в специальный стаж спорные периоды работы, за исключением периода работы с 23.04.2002 года по 17.03.2003 года в должности производителя работ ООО ФПК Сатори», который включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке, поскольку представлены сведения о работе полный рабочий день по профессии, предусмотренной Списком №2 (л.д.34-37).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1992 по 03.01.1993 года в должности прораба строительно-монтажного участка войсковой части 35737; с 19.09.1994 по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка ТОО «ППСК ТЭЦ-25», суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие работу в льготных условиях, дающих право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, а именно, занятости на указанных работах полный рабочий день.

Не соглашаясь с решением суда в указанной части, судебная коллегия исходила из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», Списка №2 от 26.01.1991 года №10, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Списком №2 от 22 августа 1956 года №1173 (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) предусмотрены мастер (десятники) и прорабы.

Как усматривается из трудовой книжки истца, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал с 04.04.1986 по 03.01.1993 года в должности прораба строительно-монтажного участка войсковой части 35737; с 19.09.1994 по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка ТОО «ППСК ТЭЦ-25»

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, утративших силу с 01.01.2015года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от 18.02.2016 года, Чернышов А.Ю. зачислен в списки войсковой части 35737 с 04.04.1986 года на должность мастера строительно-монтажного участка, с 01.08.1990 года переведен на должность производителя работ СМУ, с 01.04.1993 года переведен в ТОО «Энтус». В приказе войсковой части 35737 от 04.01.1993 года №2 значится: уволить в порядке перевода с 04.01.1993 года (л.д. 68-69).

Как следует из протокола решения комиссии Пенсионного фонда, ответчиком включен в специальный стаж истца период его работы в войсковой части 35737 с 04.04.1986 года по 31.12.1991 года, поскольку до указанного времени в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, не требовалось подтверждения полной занятости. Отказывая включать период работы в этой же войсковой части в должности производителя работ с 01.01.1992 года, ответчик указывает, что не представлено доказательств работы истца полный рабочий день, с чем согласился суд первой инстанции.

Судебная коллегия считает возможным включить в специальный стаж истца период его работы в войсковой части 35737 с 01.01.1992 года по 03.01.1993 года, по следующим основаниям.

Действительно, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года №29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с 01.01.1992 года требуется подтверждение работы полный рабочий день.

Вместе с тем, хотя и отсутствует льготная справка, подтверждающая работу истца полный рабочий день с 01.01.1992 года по 03.01.1993 года, судебная коллегия считает, что исходя из фактически установленных обстоятельств по делу, указанный период может быть включен в специальный стаж истца, поскольку с 01.01.1992 года по 03.01.1993 года истец работал в той же должности «производителя работ», в той же войсковой части №35737, что и до 01.01.1992 года, а именно с 04.04.1986 года, период который включен в специальный стаж Пенсионным фондом в бесспорном порядке, характер работы истца не менялся, размер заработной платы только увеличивался, о чем свидетельствует представленная истцом архивная справка Центрального архива Министерства обороны РФ от 19.08.2016 года, приобщенная к материалам дела судом апелляционной инстанции. Ответчиком не представлено доказательств, что в указанный период истец не работал полный рабочий день.

Считая возможным включить истцу в специальный стаж период работы с 19.09.1994 по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка ТОО «ППСК ТЭЦ-25», судебная коллегия исходила из следующего.

В суд апелляционной инстанции истцом представлена справка ООО «ППСК ТЭЦ-25» от 13.10.2016 года (л.д.173), которая принята как дополнительное доказательство по делу, поскольку по сведениям истца не могла быть представлена в суд первой инстанции поскольку была получена им после вынесения решения судом.

В данной справке указано, что Чернышов А.Ю. работала в ТОО «ППСК ТЭЦ-25» производителем работ с 19.09.1994 года по 04.04.1997 года. Работа велась на строительстве новых жилых домов, объектов в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения профессий, без простоев. Чернышов А.Ю. имеет право на льготную пенсию согласно ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона «О страховых пенсиях». Организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии. 28.01.1999 года ТОО переименовано в ООО. Основание выдачи справки: приказы, устав, лицензия, лицевые счета, личная карточка Т-2.

Таким образом, работодатель по указанному спорному периоду подтверждает постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) истца во вредных условиях труда, предусмотренных Списками.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным решение Щелковского городского суда Московской области от 30 июня 2016 года и дополнительное решение Щелковского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года в части отказа Чернышову А.Ю. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.01.1992 по 03.01.1993 года в должности прораба строительно-монтажного участка войсковой части 35737; с 19.09.1994 по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка ТОО «ППСК ТЭЦ-25» отменить, в указанной части постановить новое решение о включении в специальный стаж истца указанных периодов работы.

Соглашаясь с решением и дополнительным решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 04.01.1993 года по 06.11.1993 в должности прораба ТОО «Энтус»; с 06.11.1993 года по 13.09.1994 года в должности прораба строительно-монтажного участка 645 управления начальника работ; с 25.08.1997 года по 28.11.1997 года в должности прораба строительно-монтажного участка ТОО «ЦМТС»; с 01.12.1997 года по 25.01.1999 года в должности прораба строительно-монтажного участка ООО «НПО Спецмонтажстрой», судебная коллегия исходит из того, что истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих работу в указанные периоды полный рабочий день.

Соглашаясь с решением и дополнительным решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 23.04.2002 года по 17.03.2003 года в должности производителя работ ООО ФПК Сатори», судебная коллегия исходит из того, что согласно решения комиссии пенсионного фонда от 31.03.2016 года, указанный период включен Пенсионным фондом в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Соглашаясь с решением и дополнительным решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный периода работы с 01.10.2003 по 06.10.2005 в должности прораба строительно-монтажного участка ООО «Т.П.С.», а также в части периода с 01.12.1997 года по 25.01.1999 года в должности прораба строительно-монтажного участка ООО «НПО Спецмонтажстрой», начиная с 26.05.1998 года, судебная коллегия исходила из следующего.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или иной деятельности), предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие же требования содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, действующего с 01.01.2015 года.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленной в дело выписки из лицевого счета застрахованного лица (Чернышова А.Ю.), дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 26.05.1998 года. В периоды работы истца в ООО «Т.П.С.» и ООО «НПО Спецмонтажстрой» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца проставлены работодателем без кода льготы (л.д. 177-182).

Тем самым, работодатель согласно данной выписки из лицевого счета застрахованного лица не подтверждает льготный характер работы истца в вышеуказанные спорные периоды.

С учетом изложенного, представленные документы не доказывают работу истца в периоды с 01.10.2003 года по 06.10.2005 года и с 01.12.1997 года по 25.01.1999 года на полной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов не имелось.

Как следует из представленного в материалы дела копии пенсионного дела, истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.12.2015 года (л.д.44).

Поскольку с учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы в бесспорном порядке, судом первой инстанции, а также апелляционной инстанции у истца на дату обращения 02.12.2015 года имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (более 12 лет и 6 месяцев и возраст превышает 55 лет), то решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене с вынесением нового решения в указанной части об обязании Пенсионный фонд назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02.12.2015 года.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 30 июня 2016 года и дополнительное решение Щелковского городского суда Московской области от 28 ноября 2016 года в части отказа Чернышову Артуру Юрьевичу в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда № 18 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.01.1992 по 03.01.1993 года в должности прораба строительно-монтажного участка войсковой части 35737; с 19.09.1994 по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка ТОО «ППСК ТЭЦ-25» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.12.2015 года отменить.

Постановить в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда № 18 по г. Москве и Московской области включить Чернышову Артуру Юрьевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.01.1992 по 03.01.1993 года в должности прораба строительно-монтажного участка войсковой части 35737; с 19.09.1994 по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка ТОО «ППСК ТЭЦ-25» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.12.2015 года.

В остальной части решение и дополнительное решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Чернышова Артура Юрьевича удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи