Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-14813/2017 от 10.05.2017

Судья: Колыванов С.М. Дело <данные изъяты>а-14813/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Горохове С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Казанского С. Б. к ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Казанского С.Б.

установила:

Казанский С.Б. обратился в суд с административным иском к ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения от 09 декабря 2016 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

В обоснование требований указал, что решением Щелковского городского суда Московской области от 23 марта 2016 г. (с учетом определения того же суда об исправлении описки) по делу <данные изъяты> было постановлено исправить кадастровую ошибку путем внесения изменений в ГКН в сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 3656 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, г. <данные изъяты> <данные изъяты>, установив его границы в соответствии с каталогом координат поворотных точек.

25 ноября 2016 г. административный истец обратился в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о государственном кадастре учете изменений объекта недвижимости <данные изъяты>.

Оспариваемым решением органа кадастрового учета от 09 декабря 2016 г. № <данные изъяты> было отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка).

По мнению административного истца, данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку им в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области вместе с заявлением было представлено вступившее в законную силу решение суда, которым установлена кадастровая ошибка в сведениях о границах спорного земельного участка. Полагал, что оснований для отказа во внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости и установлении границ земельных участков не имелось, поскольку судебные акты уже сами по себе несут обязывающий характер их исполнения, за нарушение чего предусматривается ответственность. То обстоятельство, что административный истец обратился в орган, осуществляющий кадастровый учет изменений единолично, а не совместно с иными правообладателями земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не является, по мнению административного истца, препятствием к исполнению судебного постановления.

В судебное заседание суда первой инстанции Казанский С.Б., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.

ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области своего представителя не направил, был извещен, представил в материалы дела письменный отзыв Представитель в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором указал, что 25 ноября 2016 г. представитель Казанского С.Б. - по доверенности Иоффе Б.А., обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, приложив доверенности б/н от 23 ноября 2016 г., межевой план б/н от 25 ноября 2016 г. С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в общей долевой собственности Казанской Л.Д. (в размере 1/3 доли), Казанского Ю.Д. (в размере 1/6 доли), Казанского С.Б. (в размере 1/3 доли), Казанского А.Ю. (в размере 1/6 доли), то с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости должны были обратиться одновременно все собственники. Вместе с тем с заявлением об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> обратилось лицо, обладающее только частью в праве на данный объект недвижимости. Поэтому представитель считал, что решение органа кадастрового учета от 09 декабря 2016 г. № <данные изъяты> об отказе в учете изменений объекта недвижимости является законным, права, свободы и законные интересы Казанского С.Б. не нарушает, просил отказать в удовлетворении административных требований

Решением Щелковского городского суда Московской области от 14 февраля 2017 г. административный иск Казанского С.Б. удовлетворен. Признано незаконным оспариваемое решение от 09 декабря 2016 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости. На орган кадастрового учета возложена обязанность осуществить государственный кадастровый уче земельного участка на основании ранее поданного заявления от 25 ноября 2016 г.

Не согласившись с решением суда, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Казанского С.Б. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, были извещены.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (здесь и далее в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. К числу таких характеристик относится описание местоположения границ земельного участка.

В силу части 3 статьи 20 указанного Федерального закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Перечень необходимых для кадастрового учета документов предусмотрен статьей 22 данного Федерального закона.

Частью 4 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, установлены в статье 27 названного Федерального закона, к числу которых относится то обстоятельство, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

При этом согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Казанский С.Б. является собственником в размере 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д.46). Другими сособственниками земельного участка являются Казанская Л.Д. (в размере 1/3 доли), Казанский Ю.Д. (в размере 1/6 доли), Казанский А.Ю. (в размере 1/6 доли).

Решением Щелковского городского суда Московской области от 23 марта 2016 г. (с учетом исправления описки в кадастровом номере земельного участка определением того же суда) постановлено исправить кадастровую ошибку путем внесения изменений в ГКН в сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 3656 кв.м., находящегося по адресу: <данные изъяты>, установив его границы в соответствии с каталогом координат поворотных точек. Конкретные координаты поворотных точек были приведены в решении суда (л.д.48-59).

25 ноября 2016 г. Казанский С.Б., в лице представителя Иоффе Б.А., обратился в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, приложив доверенность б/н от 23 ноября 2016 г. и межевой план б/н от 11 ноября 2016 г. (л.д.36-63).

Оспариваемым решением органа кадастрового учета от 09 декабря 2016 г. <данные изъяты> отказано в осуществлении кадастрового учета со ссылкой на то, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка. По мнению кадастрового органа с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> должны обратиться одновременно все собственники.

Признавая незаконным оспариваемое Казанским С.Б. решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обратился в орган кадастрового учета с заявлением и приложением межевого плана, а также вступивших в законную силу судебных актов об исправлении кадастровой ошибки, которые в силу части 1 статьи 13 ГПК РФ являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. То есть имело место обращение Казанского С.Б. в орган кадастрового учета с заявлением, по сути, связанным с исполнением вступившего в законную силу решения суда и наличием в государственном кадастре недвижимости неверных сведений о местоположении границ вышеуказанного земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда и дополнительно отмечает, что координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в межевом плане описаны в точном соответствии с координатами, указанными в решении суда (гражданское дело <данные изъяты>), которым постановлено исправить кадастровую ошибку.

Иные сособственники земельного участка (Казанский А.Ю., Казанский Ю.Д., Казанская Л.Д.) участвовали в качестве ответчиков по указанному гражданскому делу.

Следовательно, осуществление в данной ситуации кадастрового учета не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления трех других собственников земельного участка, кадастровый учет, связанный с исправлением кадастровой ошибки, мог осуществляться по инициативе лишь одного из сособственников (а именно Казанского С.Б.).

С учетом изложенного, каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда, которым удовлетворены требования Казанского С.Б., не имеется. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 14 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи