Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2108/2020 ~ М-1845/2020 от 09.11.2020

Дело № 2-2108/2020

24RS0016-01-2020-002380-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                 02 декабря 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колганова Т.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Колганова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 05.10.2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 836688/20 от 16.10.2020, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие): с 03.10.2014 года по 30.06.2019 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода 9РХЗ); с 01.07.2019 года по 05.10.2020 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования МОКС-топлива службы по обслуживанию, организации ремонта и эксплуатации энергетического оборудования завода факбрикации топлива (ЗФТ). По мнению ответчика перечисленные периоды работы истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № предусмотрены только работы по ремонту технологического оборудования. Исходя из смысла приведенного обоснования, ответчик полагает, что электрооборудование РХЗ (ЗФТ) не является частью технологического оборудования данного завода. Истица считает решение ответчика незаконным.

    Истица просит суд, признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов ее работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-08-27)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода (РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-05)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования МОКС-топлива службы по обслуживанию, организации ремонта и эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива (ЗФТ)- незаконным; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> края, включить указанные периоды ее трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № и назначить страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения у истца соответствующего права.

В судебном заседании истица Колганова Т.В. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку подразделом 7 раздела 24 Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у нее отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Шамукаева О.А. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которому важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 № 400-ФЗ). ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода 9РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования МОКС-топлива службы по обслуживанию, организации ремонта и эксплуатации энергетического оборудования завода факбрикации топлива (ЗФТ). Из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно-химического комбината. Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка №, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях. В спорные периоды истица была занята полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка №. Следовательно, спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФГУП «ГХК».

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

    Судом установлено, что в спорные периоды Колганова Т.В. работала у ответчика с 03.10.2014 по 30.06.2019 (04-08-27)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода (РХЗ); с 01.07.2019 по 05.10.2020 (01-03-05)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования МОКС-топлива службы по обслуживанию, организации ремонта и эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива (ЗФТ).

05.10.2020 года Колганова Т.В., 19.12.1970 года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ 16.10.2020 года принял решение № 836688/20 отказать Колгановой Т.В. в установлении пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №.

Данное решение пенсионного органа истицей оспаривается как незаконное.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт трудовой деятельности истицы на предприятии в указанный (суммарный) период, находит свое подтверждение записями за №№ и временной записью в копии документа- за № в трудовой книжке AT-V № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истицей должность относилась к внутреннему структурному подразделению РХЗ- Цеху по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (Энергоремонтный цех- ЭРЦ), а с ДД.ММ.ГГГГ- к Службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования РХЗ (с ДД.ММ.ГГГГ- ЗФТ).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех №: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех №: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № для получения готовой продукции.

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с ДД.ММ.ГГГГ, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с ДД.ММ.ГГГГ), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС- топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе, служба по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (п.3.21.4).

Подобные нормы (с учетом существовавшей внутренней структуры подразделения) содержались также и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13- 07.680-2011, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения о энергоремонтном цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (ЭРЦ) является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). На ЭРЦ возлагаются следующие задачи (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения, согласно разделительной ведомости (п.2.1), своевременное и качественное выполнение всех видов ремонта, эксплуатации, монтажа и наладки энергооборудования, задействованного в технологических процессах радиохимического производства (п.2.2), обеспечение энергонадзора за эксплуатируемым оборудованием (п.2.5). Для выполнения поставленных задач, на ЭРЦ возлагаются следующие функции (Раздел 3), в том числе: организация и обеспечение ремонта, наладки, испытаний, реконструкции и эксплуатации, обеспечение исправного состояния и безопасной работы энергетического, вентиляционного и технологического (электрической части) оборудования в производстве получения плутония, переработки продуктов деления урана, приему, хранению, переработке радиоактивных пульп и отходов, производстве и выдаче химических растворов и реагентов (п.3.1), организация бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения, согласно разделительной ведомости (п.3.2), обеспечение энергонадзора за эксплуатируемым оборудованием (п.3.5), содержание в технически исправном состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с нормативными документами (п.3.6), осуществление качественного выполнения плановопредупредительного ремонта (ППР) энергооборудования и приемки его из ремонта (п.3.9).

Аналогичные положения закреплены (с учетом структурных изменений на РХЗ), в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-2017, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

                        Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.007-2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция разработана для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (далее, по тексту- электромонтер) (п.3.1). Электромонтер постоянно занят ремонтом технологического и энергетического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Производит оперативное техническое обслуживание, ремонт, замену, замер сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей    эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в производстве переработки продуктов деления урана, получения тяжелого сплава (плутония), хранении и переработке отходов и сбросов, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях (п.3.11). Основными задачами электромонтера являются (Раздел 4, подраздел 4.1): оперативное выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, замене, замеру сопротивления    изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования (п.4.1.1), обеспечение надежной работы и контроль за электрооборудованием и электрическими сетями завода (п.4.1.2). Для выполнения перечисленных задач, на электромонтера возложен комплекс обязанностей (подразделы 4.2-4.7), в том числе- в области радиационной безопасности (п.п.4.7.1-ДД.ММ.ГГГГ).

Подобные положения закреплены (с учетом структурных изменений на РХЗ), в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию энергооборудования завода и производства МОКС-топлива, отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования, службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования, радиохимический завод» (Инструкция предприятия ИН 13-44.007-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ- по дате подписания), производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица «а)», строка 7), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 041).

Согласно Карте специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Участка по обслуживанию энергооборудования завода Отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования Службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода», оценка фактора производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3, с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строки 10,15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на гарантии и компенсации, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Из справки заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что истец Колганова Т.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2013 года. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), суммарная эффективная доза облучения (с 2013 года по сентябрь 2020 года) составила 3,96 мЗв.

Как следует из письма начальника Железногорского отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности по ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» имеет лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию ядерной установки на Радиохимическом заводе для радиохимической переработки ядерных материалов. При эксплуатации ядерной установки разрешено проведение имеющих к этой деятельности прямое отношение следующих видов работ, в том числе: обращение с диоксидом плутония, «плавом», металлическим ураном и урансодержащими материалами, с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯРМ и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж аппаратуры и приборов, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы); очистка металлического природного и регенерированного урана, с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, с получением в качестве готовой продукции «плава»; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких радиоактивных отходов на Изотопно-химический завод (ИХЗ).

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (равно, как и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию электрооборудования завода и производства МОКС-топлива отдела по обслуживанию и эксплуатации энергооборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования), осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, на технологическом оборудовании РХЗ (в настоящее время- ЗФТ) (в его электрической части, которая является неотъемлемым элементом данного оборудования), непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония, урана, иных радиоактивных материалов (продукты деления урана).

Тем самым, моя работа в данный период времени подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истицей в течение периода работы, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и по настоящее время) приводит к выводу о моей постоянной занятости в производстве работ на технологическом оборудовании РХЗ (ЗФТ), непосредственно участвующем (задействованном) в производстве соединений плутония и урана, что свидетельствует о необходимости применения норм подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, Колганова Т.В. работала на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Ответчиком в спорный период производилась уплата за истца страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в повышенном размере, с учетом его работы во вредных и особо тяжелых условиях труда.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-08-27)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода (РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-05)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования МОКС-топлива службы по обслуживанию, организации ремонта и эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива (ЗФТ) должны быть включены в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № истица может реализовать с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колганова Т.В. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Колганова Т.В. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Колганова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») как периоды работы, предусмотренные Списком №:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-08-27)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования радиохимического завода (РХЗ);

           -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-05)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования МОКС-топлива службы по обслуживанию, организации ремонта и эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива (ЗФТ).

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Колганова Т.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева