Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-59/2018 от 21.09.2018

Дело № 12-59/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск Волгоградской области 18 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Молоканов Д.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности С.А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.А.Ю. на постановление Комитета финансов Волгоградской области № от 12 сентября 2018 года, которым С.А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. от 12 сентября 2018 года С.А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, С.А.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, освободив её от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование своих требований заявитель жалобы указывает, что считает совершенное её административное правонарушение малозначительным, поскольку деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью, крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовала, ранее к административной ответственности она не привлекалась, считает также необходимым учесть её непродолжительный период работы на должности контрактного управляющего администрации городского поселения <адрес>, а также её ежемесячный доход и наличие на иждивении двоих малолетних детей.

В судебном заседании С.А.Ю. доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление отменить и освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Представитель Комитета финансов Волгоградской области в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности П.И.А. поступило заявление, в котором он просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя комитета финансов Волгоградской области, постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1.3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день, предусмотрена административная ответственность.

В силу требования части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи. заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрации городского поселения город Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области, проведенной Финансовым отделом администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области на основании приказа Финотдела от 24 апреля 2018 года №, было установлено, что на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ Администрацией городского поселения г.Ленинск заключен контракт об оказании услуг связи № от 20 октября 2017 года с <данные изъяты> на сумму 1325,50 рублей.

С.А.Ю., являясь должностным лицом муниципального заказчика – ведущим специалистом администрации городского поселения г.Ленинск, контрактным управляющим, разместила извещение № о проведении закупки по контракту об оказании услуг связи № от 20 октября 2017 года у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) тепловой энергии в единой информационной системе 20 октября 2017 года, т.е. с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, поскольку разместить извещение, в единой информационной системе об осуществлении такой закупки, необходимо было не позднее 13 октября 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления об административном правонарушении № от 12 сентября 2018 года по части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ и привлечения С.А.Ю. к ответственности.

Действия С.А.Ю., являющейся в силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, правильно квалифицированы по ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, незаконными, не установлено. Постановление о привлечении С.А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

В то же время, по делу установлено, что контракт размещался и подлежал заключению с единственным поставщиком. Именно таким образом контракт и заключен, совершенное деяние связано только с размещением в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки вместо 13.10.2017 года – 20.10.2017 года. Такое нарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, роль правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. В этой связи, возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Комитета финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым С.А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.7.30 КоАП РФ, отменить, жалобу С.А.Ю. – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив С.А.Ю. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья     Молоканов Д.А

Копия верна.

Судья        Молоканов Д.А