Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4775/2015 ~ М-5005/2015 от 15.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2015 года                      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4775/15 по иску Титова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Титова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области (далее УПФ РФ г. Сызрани), в котором просит обязать ответчика засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя Центра социальной реабилитации УПС и назначить пенсию с момента обращения за ней – с <дата>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. Сызрани (протокол № *** от <дата>) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. В специальный педагогический стаж работы ей не был включен указанный период работы в должности воспитателя Центра социальной реабилитации УПС. Она считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим конституционные права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, работая в должностях воспитателя в Октябрьской спецшколе для трудновоспитуемых детей и воспитателя в Центре социальной реабилитации для несовершеннолетних она лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для несовершеннолетних и трудновоспитуемых детей : проводила с детьми занятия по программе дошкольного образования, учебно-познавательные занятия, вела воспитательную работу, прививала детям санитарно-гигиенические навыки и т.д. На момент обращения в УПФ РФ г. Сызрани ее трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, составлял более 25 лет, и поэтому решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушило ее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание Титова Н.А. не явилась, а ее представитель по доверенности Сапова Т.И. исковые требования поддержала полностью, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области по доверенности Трошина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Представитель ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Царева С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <дата> Титова Н.А. обратилась с заявлением в УПФ РФ г. Сызрани о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> Титова Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> истице Титова Н.А. был зачтен стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей : страховой стаж – 33 года 07 мес. 27 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. - 24 года 02 мес. 21 день.

При определении права истца Титова Н.А. на досрочную страховую пенсию по ее заявлению от <дата> согласно протокола № *** от <дата> не был засчитан в специальный педагогический стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя Центра социальной реабилитации УПС, поскольку данное учреждение не предусмотрено «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и «Списком…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также указанный период работы не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку сведения предоставлены страхователем МКУ «Управление по вопросам семьи», однако, данное учреждение также не предусмотрено указанными выше Списками.

Пунктом 4 Правил "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. за № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что согласно записей трудовой книжки от <дата> истица Титова Н.А. <дата> была принята на работу воспитателем в Центр социальной реабилитации УПС. <дата> Октябрьское городское управление по вопросам семейной политики и молодежи реорганизовано в Управление по вопросам семьи администрации <адрес>, а <дата> она была уволена в порядке перевода в МУ «ЦСР».

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № *** от <дата> Титова Н.А. работает в ГКУ СО «Октябрьский СРЦ для несовершеннолетних» в должности воспитателя с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время с распределением педагогической нагрузки в объеме 1 ставки.

Согласно исторической справки ГКУ Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № *** от <дата> Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних на основании приказа № *** от <дата> был реорганизован в Октябрьское Управление по вопросам семейной политики и молодежи. В соответствии с приказом администрации <адрес> № *** от <дата> Октябрьское Управление по вопросам семьи администрации <адрес>, которое на основании распоряжения главы <адрес> № *** от <дата> было реорганизовано в Муниципальное учреждение «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних <адрес>», которое вследствие неоднократных реорганизаций и переименований в настоящее время с <дата> значится Государственное казенное учреждение Самарской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

С учетом вышеизложенного суд полагает, что отказ в зачете в специальный (педагогический) стаж истицы спорного периода работы в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации УПС нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, поскольку начиная с <дата> и по настоящее время Титова Н.А. постоянно работает в одном и том же образовательном учреждении для детей, менялись лишь наименования учреждения и его организационно-правовая форма, однако образовательные функции истицы оставались прежними. В спорный период она работала в должности воспитателя, предусмотренной «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781, проводила с детьми занятия по подготовке домашних заданий для школы и учебно-познавательные занятия, вела воспитательную работу, прививала детям санитарно-гигиенические навыки и т.д., то есть лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Более того, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, к которым и относится Центр социальной реабилитации УПС.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный выше период работы истицы в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации УПС подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В части требований истицы Титова Н.А. об обязании ответчика УПФ РФ г. Сызрани назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с педагогической деятельностью, начиная с момента обращения за ней, т.е. с <дата>, суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что <дата> Титова Н.А. подала в УПФ РФ г. Сызрани составленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем, право на пенсионное обеспечение истицы Титова Н.А. является производным от всей ее предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (педагогической деятельности).

Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

В связи с этим, доводы представителя ответчика УПФ РФ г. Сызрани об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Титова Н.А. досрочной страховой пенсии по старости с <дата> являются несостоятельными.

Протоколом № *** от <дата> ответчиком УПФ РФ г. Сызрани подтвержден стаж на соответствующих видах работ - 24 года 02 мес. 21 день, а поэтому при зачете вышеуказанного спорного периода работы истицы в специальный стаж для назначения пенсии по старости имеющегося стажа педагогической деятельности будет достаточно, то у истицы Титова Н.А. имеется право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с момента первичного обращения, т.е. с <дата>

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 32 Постановления № 30 от 11.12.2012 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Титова Н.А. в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя Центра социальной реабилитации УПС.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить Титова Н.А. пенсию досрочно с момента первичного обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.