Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-696/2012 (2-5295/2011;) ~ М-4886/2011 от 21.11.2011

дело № 2-696/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Храпенковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К., С. к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» о внесении изменений в кадастровый учет объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

    Истцы обратились в суд с иском к Управлению Лесного хозяйства по Московской области и г. Москва о внесении изменений в кадастровый учет объекта недвижимости. В обоснование иска указали, что являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>. При домовладении находится земельный участок площадью 2165 кв.м. Проект границ земельного участка утвержден постановлением Главы администрации Пушкинского муниципального района. При обращении в Управление Росреестра было установлено, что земельный участок истцов входит в границы земель лесного фонда. Истцы просят суд внести изменения в кадастровый учет объекта недвижимости – земли лесного фонда, с учетом утвержденного постановлением Главы администрации пушкинского муниципального района проекта границ.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум».

    В судебном заседании С. и представитель истцов по доверенности (доверенности в деле) И. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен (л.д. 110).

    Представитель соответчика ФБОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» по доверенности (доверенность в деле – л.д. 104) Ц. исковые требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истцов, отнесен к землям лесного фонда.

    Представитель третьего лица – администрации Пушкинского муниципального района по доверенности (доверенность в деле – л.д. 122) О. разрешение спора оставил на усмотрение суда.

    Представитель третьего лица Пушкинского отдела Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался (л.д. 111).

    Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Ельдигинское в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался (л.д. 109).

    Представитель третьего лица ФГУП «Рослесинфорг» «Моспроект» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен (л.д. 112).

    Судом установлено.

    Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сторожка № ( в последующем <адрес>) ранее принадлежал Правдинскому лесхоз-техникуму (ГОУ СПО

Б. на основании решения Пушкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22) является собственником жилого дома по указанному выше адресу. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством (л.д. 34).

    Также решением Пушкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за К., С. признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>

    Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19) на основании указанного выше решения суда земельный участок площадью <данные изъяты> был отнесен к категории земель населенного пункта. Пунктом 2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>

    С целью постановки земельного участка на кадастровый учет, истцом проведены работы по межеванию.

    Решением Управления Росреестра по Московской области № МО-11/РКФ/1-206709 от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет земельного участка был приостановлен, поскольку пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:95 (л.д. 32).

     Земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040243:95 относится к землям лесного фонда, разрешенный вид использования – для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Указанные обстоятельства следуют из кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 63-64).

    Согласно заключению Центрального филиала государственной инвентаризации лесов филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» при сопоставлении границ земельного участка истца с планово-картографическим материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества установлено, что часть земельного участка истца площадью 1744 кв.м расположен в квартале 25 (выдел 3) Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества ФГУ «Мособллес» Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (л.д. 98-103).

    В соответствии с распоряжением Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65-66) за ГОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» закреплены земельные участки общей площадью 25099 га, в том числе, квартал 25 (выдел 3) Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества ФГУ «Мособллес» Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, в постоянное бессрочное пользование. В состав указанного земельного участка вошел земельный участок площадью 36 291 кв.м (л.д. 63-64, 67-68).

    Истец просит суд внести изменения в кадастровый учет земельного участка площадью 36 291 кв.м, входящего в состав земель лесного фонда Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества ФГУ «Мособллес» Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва.

Данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их границей от земель других категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ, перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, устанавливаемом ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Под законодательством о градостроительной деятельности здесь имеется ввиду Градостроительный Кодекс РФ.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы закона, земли лесного фонда, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Следовательно, земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления.

Передача в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда федеральным законом прямо не предусмотрена, а положения ст. 36 ЗК РФ не применимы в части передачи в собственность истца земельного участка, поскольку исходя из целевого значения земель лесного фонда, исключается возможность предоставления земельных участков, находящихся на землях лесного фонда, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Решение Пушкинского суда от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, суд учитывает, что указанное решение суда не порождает правовых последствий для ответчиков, поскольку участниками процесса при рассмотрении требований К., С. о признании права собственности они не являлись.

В соответствии со ст. 84 ЗК РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

По общему правилу, границы населенных пунктов должны отображаться в генеральных планах городских округов и поселений, а также схемах территориального планирования муниципальных районов (для межселенных территорий). Однако в связи с тем, что разработка документов территориального планирования идет весьма медленными темпами, законодатель предусмотрел ряд исключений из общего правила на переходный период.

    Согласно ст. 4.1. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" 1. До утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2012 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев включения земельных участков в границы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или исключения земельных участков из границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

1.1. При наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов до 1 января 2012 года может осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.

Генеральный план поселения Ельдигино, схема территориального планирования Пушкинского муниципального района до настоящего времени не приняты

Для признания незаконным включения земельного участка истца в земли лесного фонда необходим сам факт такого включения, а именно издание акта.

В рассматриваемом случае акт о включении земельного участка истца в земли лесного фонда не издавался.

    Таким образом, как такового включения земельного участка при домовладении № <адрес> в границы лесного фонда не было. Жилой дом, находящийся в собственности истца, находится на землях лесного фонда, что следует из материалов лесоустройства. Указанный факт подтверждается материалами лесоустройства, а именно: квартал 25 отражен на планшете лесоустройства 1990 года (л.д. 67-68), факт нахождения участка в квартале 25 подтвержден заключением Центрального филиала государственной инвентаризации лесов филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» (л.д. 98-103).

    Кроме того, суд не является органом, уполномоченным на перевод земельных участков из одной категорию в другую. Порядок перевода земель лесного фонда в иную категорию определяется Земельным кодексом, Лесным кодексом, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Судебные органы в соответствии с данными нормативными правовыми актами не являются органами, уполномоченными на осуществление изменение категорий земельного участка.    

    Жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 36 291 кв.м. Границы и площадь участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Установление границ земельного участка при домовладении № фактически является требованием о выделе земельного участка при домовладении из общего земельного участка площадью 36 291 кв.м. С требованием о выделе могут обращаться только собственники земельного участка. Истец не является собственником земельного участка площадью 36 291 кв.м, в связи с чем не вправе заявлять указанное требование.

    Согласно ст. 35 ЗК РФ 1. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19), которым утверждена схема расположения земельного участка при домовладении, не принимается судом во внимание и является по существу недействительным, поскольку орган местного самоуправления не уполномочен по закреплению границ земельного участка лесного фонда.

    Довод истца о том, что спорный земельный участок не входит в состав земель лесного фонда, относится к землям населенных пунктов несостоятелен, опровергается представленными в материалы дела.

    Также несостоятелен довод истца о том, что материалы лесоустройства не являются доказательствами нахождения земельного участка на землях лесного фонда.

    В соответствии с положениями ст. 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», в силу которой, лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

    План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным.

    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона, вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

    Судом установлено, что часть земельного участка истца площадью 1774 кв.м находится на землях лесного фонда.

    Иные доводы сторон оценены судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, однако не могут служить основанием для иных выводов суда относительно заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования К., С. к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, ГОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» о внесении изменений в кадастровый учет объекта недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: