Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-879/2013 ~ М-484/2013 от 08.02.2013

Дело № 2-879/13 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2013 года Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Жуковой Л.М.

при секретаре Пака А.В.

с участием:

представителя истца                       Русинова В.А.,

Примака М.Н. (по доверенности)

представителя Осипян П.А.

администрации г. Пятигорска (по доверенности),

представителя Лопатько А.С.

МУ «Управление имущественных (по доверенности),

отношений» администрации г. Пятигорска

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края, гражданское дело по иску Примак М.Н. к ЗАО «Пятигорсксельмаш» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Строение №, расположенное по адресу: <адрес>,
<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ имело статус «Общежитие» и находилось в оперативном управлении ОАО «Пятигорсксельмаш».

На основании вступившего в законную силу решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен правовой статус указанного дома, общежитие признано жилым домом.

Примак М.Н. проживает и зарегистрирован в <адрес>, состоящей из жилой комнаты №, площадью 14.0 кв.м., коридора №, площадью 5.3 кв.м., а всего общей площадью 19.3 кв.м., по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ по договору о передаче жилья в собственность, заключенному между истцом и ОАО «Пятигорсксельмаш», Примаком М.Н. передана в собственность указанная выше квартира, что подтверждено в установленном порядке.

Истец обратился в суд с требованиями к ЗАО «Пятигорсксельмаш» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои доводы мотивирует тем, что спорная квартира была ему предоставлена на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, однако данный договор не прошел государственную регистрацию, и он был лишен возможности зарегистрировать его в установленном законом порядке, поэтому проживал в квартире на прежних условиях длительное время. Он самостоятельно следит за техническим состоянием жилого помещения, производит оплату коммунальных платежей, но не имеет возможности приватизировать ее, поскольку многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, не числится за ответчиком на праве собственности. По этим основаниям ему отказали в регистрации права собственности по указанному договору. Данное обстоятельство нарушает его охраняемые законом права и интересы. Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признать право собственности на жилое помещение, в порядке приватизации. Просит также учесть, что практически все квартиры в доме приватизированы на основании судебных решений, поскольку заключенные с жильцами ответчиком договоры невозможно было легализовать.

Представитель истца Русинов В.А., действуя по доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, считает их основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что администрацией ЗАО «Пятигорскельмаш» его доверителю было рекомендовано обратиться в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, для регистрации договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, однако, ему было разъяснено, что вопросы передачи имущества по договору приватизации, разрешаются органами муниципальной власти либо администрациями предприятий, в оперативное управление которых передано спорное имущество без согласования с Территориальным управлением агентства. Ответчик не стал предпринимать никаких действий к легализации договора приватизации спорной квартиры, а истец лишен возможности в одностороннем порядке зарегистрировать этот договор. Поэтому то обстоятельство, что спорная квартира включена в перечень федерального имущества и числится за ответчиком ОАО «Пятигорсксельмаш» по договору безвозмездного пользования, не может являться основанием к отказу истцу в осуществлении гарантированного Законом права на бесплатное приобретение жилого помещения, в котором он проживает, в собственность. Считает, что все граждане имеют равные права по пользованию жилыми помещениями, отказ ответчика ставит истца в неравное положение с другими гражданами Российской Федерации. Просит также учесть, что по данной категории дел сложилась судебная практика, с учетом разъяснения Конституционного суда РФ, ЖК РФ, и многие жилые помещения в спорном общежитии переданы проживающим в квартирах гражданам в собственность, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска Осипян П.А., а также представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» - Лопатько А.С., действуя по доверенности, не возражали против удовлетворения заявленных истцом требований, считая их основанными на законе и не нарушающими права и законные интересы других лиц, а также представляемых ими муниципальных органов. Подтвердили суду факт того, что ни ОАО «Пятигорсксельмаш», ни ЗАО «Пятигорсксельмаш» спорный объект недвижимости администрации г. Пятигорска в установленном законом порядке не передавался, поэтому он отсутствует в реестре муниципальной собственности.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на представление своих интересов посредством своего полномочного представителя Русинова В.А.

Представитель ЗАО «Пятигорсксельмаш» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в своем заявлении, что, по его мнению, ЗАО «Пятигорсельмаш» ответчиком по данному делу не является, а предприятие, которое передавало истцу жилое помещение в собственность - ОАО «Пятигорсксельмаш», по имеющейся у них информации прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по СК в судебное заседание не явился, также предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Из содержания указанного заявления усматривается, что территориальное управление не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие указанных выше лиц.

Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы гражданского и инвентарного дела № в 7 частях, оценив представленные в условиях состязательности процесса, письменные доказательства на предмет их допустимости, относимости и достоверности, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В обоснование своих к ответчику требований истец ссылается на договор приватизации, справки ОАО «Управление жилым фондом», ответы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, технический паспорт квартиры (л.д. 10-18).

Как усматривается из содержания заявленных истцом к ответчику требований, занимая спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, он фактически не может реализовать предоставленное ему ответчиком еще в 2009 году право на приватизацию занимаемого жилого помещения, в котором он проживает, осуществляет все обязанности, вытекающие из договора социального найма, и его право на использование занимаемого им жилого помещения на этих условиях ответчиком оспорено не было.

В опровержение заявленных к нему требований, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных.

Согласно ст. 672 ГК РФ и ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого фонда, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязано передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма заключается без указания срока его действия.

В силу ст. 61 ЖК РФ наниматель приобретает право пользования жилым помещением.

Судом также установлено, что Примак М.Н. производит оплату коммунальных услуг в соответствии с занимаемой им жилой площадью по расценкам для нанимателей жилой площади, задолженности по коммунальным платежам не имеет, что подтверждается справкой ТСЖ «Успех» (л.д. 10).

Каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство, к которому относится и сам ЖК РФ, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, и на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма является гражданско-правовой сделкой, и несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность только в случаях, прямо указанных в законе или при соглашении сторон (п. 2
ст. 167 ГК РФ).

Поскольку договор социального найма, как любой гражданско-правовой договор, создает определенные права и обязанности сторон, никто не может быть освобожден от исполнения взятых на себя обязательств, они могут быть изменены, лишь по взаимному соглашению лиц, заключивших договор, либо в силу закона.

В соответствии со ст. 153, 154 ГК РФ сделки - это волевые действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, то есть на достижение определенного правового результата.

Действительной может быть признана сделка, в которой волеизъявление лица соответствует его действительной воле, и она соответствует требованиям закона. Документ, посредством которого оформляется сделка, должен соответствовать требованиям, установленным ст. 160 ГК РФ, в том числе выражать ее содержание.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, право хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением, не влечет за собой изменение или расторжение договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ, 675 ГК РФ).

Факт того, что в данном случае имело место заключение договора приватизации, который на момент рассмотрения заявленных истцом к ответчику требований, не оспорен в установленном законом порядке и недействительным не признан, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела надлежащими письменными доказательствами.

Часть 1 ст. 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Аналогичные положения закреплены и в п. 23 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ».

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, соответственно права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать после того, как возникло само правоотношение.

Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (п. 5 указанного выше постановления Пленума ВС РФ).

Тот факт, что ответчиком по делу принято решение об определении порядка использования квартиры истца нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.

Суд, при рассмотрении заявленных к ответчику требований, учитывает то, что ст. 7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» подлежит применению не только к жилым помещениям, находящихся в домах, введенных в эксплуатацию как многоквартирных, но и в домах, изначально используемых в качестве общежитий.

Еще до введения указанной нормы закона, Указом Президента РФ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» было предусмотрено, что в состав приватизируемого имущества не включаются объекты жилищного фонда, которые подлежат передаче в муниципальную собственность.

Из материалов исследованного судом инвентарного дела № усматривается, что на момент рассмотрения заявленных истцом к ответчику требований по существу, строение № - общежитием не является, а имеет статус многоквартирного жилого дома, жильцы этого дома имеют на праве собственности жилые помещения в нем, которое они приобрели, имея аналогичные с истцом договоры приватизации, на основании вступивших в законную силу судебных постановлений.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) вправе приобрести эти помещения в собственность.

Государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи их в ведение органов местного самоуправления, что полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в связи с жалобой граждан…..».

Введение в Российское законодательство положений ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые проживали в общежитиях, ведомственных домах, и на которых распространяется правовой режим социального найма, независимо от его использования, и тем самым, фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действия ЖК РФ, эти граждане приобрели право пользование жилым помещением, на условиях договора социального найма.

Оснований для ограничения прав истца на жилище и использование его на условиях договора социального найма в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ), судом не установлено.

Таким образом, истец приобрел право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Кроме того, суд рассматривает дело в рамках заявленных истцом требований, и оснований применения ст. 196 ГПК РФ, в части выхода за пределы заявленных истцом к ответчику требований, не усматривает.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК, другого Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 1 ЖК РФ, согласно которой физические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права и обязанности своей волей и в своем интересе, будучи свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих закону условий договора.

Доводы истца о том, что ответчик недобросовестно пользуется своими жилищными правами и обязанностями, чем нарушает его право пользования жилой площадью в спорной квартире на условиях договора социального найма, лишая его возможности реализации права на приватизацию, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами.

Передача жилья в собственность граждан осуществляется предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения. Передача в собственность жилья осуществляется договором о передаче жилья в собственность (ст. 6 закона о приватизации).

Данные требования закона сторонами были выполнены еще в 2009 году, однако, впоследствии ответчик самоустранился от выполнения действий по передаче спорного имущества, что и явилось препятствием для передачи истцу занимаемого им жилого помещения в собственность.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд, что не противоречит положениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Оснований, препятствующих истцу приобрести занимаемое им жилое помещение, в порядке приватизации, судом не установлено.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 17, 28 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях, при этом указано, что момент возникновения права определяется решением суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных сторонами, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, доказательств, в том числе и письменным, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 35, 40, 55 Конституции РФ, ст. 8, 12, 672, 674 ГК РФ, ст. 60, 61, 63 ЖК РФ, ст.ст. 2, 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», ст.ст. 56, 60, 194-199, 321 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 19.3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░