Решение по делу № 12-24/2016-Х от 25.03.2016

Дело №12-24/2016

РЕШЕНИЕ

с. Акъяр              24 мая 2016 года

Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Каримова Ф.Ф., при секретаре Абзгильдиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа села Галиахметово муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на постановление заместителя главного государственного инспектора по Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 №14 от 15.03.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 №14 от 15.03.2016 г. муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа села Галиахметово муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (МОБУ ООШ с. Галиахметово) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Директор МОБУ ООШ с. Галиахметово ФИО3 обратился в Хайбуллинский районный суд РБ с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора по Зилаирскому и Хайбуллинскому районам РБ по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МОБУ ООШ с. Галиахметово за отсутствием состава административного правонарушения, признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ссылаясь на то, что виды нарушений № и 4, указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, являются результатом ненадлежащей проверки со стороны государственного инспектора по Зилаирскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России Фе) по РБ ПБ ФИО ФИО плановую выездную проверку проводил в с.Акъяр, без соблюдения п.2 ст.12 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением ст.29.5 КоАП РФ в с. Акъяр. Его ходатайство, рассмотреть дело об административном правонарушении с соблюдением ст.29.5 КоАП РФ до ДД.ММ.ГГГГ Г. заместитель начальника ОНД по Хайбуллинскому и Зилаирскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отклонил. А в день рассмотрения был сильный метель и снегопад. ДД.ММ.ГГГГ на территории Хайбуллинского района был введен режим «Чрезвычайной ситуации». Юридическое лицо, Школа, не была извещена в установленном порядке. Уведомление, врученное матери руководителя, не может считаться надлежащим извещением.

Решением Хайбуллинского районного суда РБ учредителя Школы, Администрацию Хайбуллинского района РБ, обязали финансировать установку системы пожарной сигнализации с наличием функции дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Финансирования не было и в бюджетной смете отсутствовали средства на установку вышеназванной системы, поэтому отсутствие системы пожарной сигнализации с наличием функции дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны не является виной Школы. Из-за недофинансирования учредителем, Администрацией Хайбуллинского района РБ, не имеется возможности установить молниеотвод. ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. начальник отдела образования Администрации МР Хайбуллинский район РБ уведомил, что финансирования установки молниеотвода в 2015 году не будет.

ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал свою жалобу, пояснив, что рассмотрев дело об административном правонарушении в его отсутствие, заместитель начальника ОНД ФИО1 нарушил его право на защиту, он не смог явиться в с. Акъяр поскольку дороги не было.

Заместитель главного государственного инспектора по Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнив, что после получения ФИО3 был надлежаще извещен о рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в судебном заседании, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке выполнения требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, рассмотрение по делу об административном правонарушении в отношении МОБУ ООШ с. Галиахметово назначалось на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин.

ФИО3 был надлежаще извещен о рассмотрении.

Однако из справки выданной Хайбуллинским ДРСУ - филиал ОАО «Башкиравтодор» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проезд по автомобильной дороге <адрес> был открыт до 14 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

При этом согласно справке администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. из-за ухудшения погодных условий был введен режим «Чрезвычайная ситуация».

Заместитель главного государственного инспектора по Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 не выяснил причины не явки ФИО3 и не выяснил имелся ли проезд по вышеуказанной дороге после 14 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ и учитывая условия проезда, было ли достаточно время для того, что бы Телявгулов смог добраться до места рассмотрения материала. При этом необходимо иметь в виду, что ДД.ММ.ГГГГ, были плохие погодные условия в связи с чем, к концу дня был введен режим «Чрезвычайная ситуация».

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении административного дела ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав МОБУ ООШ с. Галиахметово на судебную защиту и участие в судебном заседании, что относится к существенным нарушениям Закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного выше, постановление заместителя главного государственного инспектора по Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МОБУ ООШ с. Галиахметово не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа села Галиахметово муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан удовлетворить частично, постановление заместителя главного государственного инспектора по Зилаирскому и Хайбуллинскому районам Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

СудьяКаримов Ф.Ф.

Судебный акт не вступил в законную силу.