Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2012 (2-345/2011;) ~ М-319/2011 от 29.08.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2012 года судья Дзержинского районного суда красноярского края Павлюкович Т.П.

С участием истца Каверзиной Татьяны Григорьевны

Ответчика Степаненко Вероники Ивановны

При секретаре Заречной В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каверзиной Татьяны Григорьевны к Степаненко Веронике Ивановне о признании недействительным Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края от 05.10.2009 года за 3535-П «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство магазина смешанных товаров на 2 рабочих места в д. У. улица Ц. 2 в, о признании недействительных результатов межевания на земельный участок с кадастровым номером …, выполненного ООО «Геосистема», о признании недействительными и отмене решения о кадастровом учете земельного участка с кадастровом номером …, об обязании ФБУ «Кадастровую палату» по Красноярскому краю исключить из Государственного Кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером …, о признании недействительным Постановление Администрации Дзержинского района Красноярского края от 10.01.2010 № 13-п «О предоставлении в аренду земельного участка Степаненко В.И. для строительства магазина по адресу д. У. улица Ц. дом 2 «В», об обязании Степаненко В.И. освободить земельный участок с кадастровым номером … от здания назначение – нежилое площадью 39,7 кв.м. инв №…, Лит Б адрес Красноярский край, Дзержинский район, д. У. улица Ц. 2 «в» путем сноса здания самостоятельно либо за счет Степаненко В.И и встречный иск Степаненко Вероники Ивановны к Каверзиной Татьяне Григорьевне о признании неприобретшей право собственности в отношении земельного участка по адресу Россия, Красноярский край Дзержинский район, д. У. улица Ц. дом 4 № …

УСТАНОВИЛ:

Каверзина Т.Г. обратилась в суд с иском к Степаненко В.И. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести её.

В обосновании заявленных исковых требований указывала, что её мать Ш.Е. в собственности имела земельный участок, расположенный в д. У. Дзержинского района Красноярского края по улице Ц. 4. После её смерти она вступила в наследование земельным участком.

Степаненко В.И. без её разрешения и согласия на её земельном участке построила магазин, то есть самовольно захватила земельный участок площадью 2000 кв.м.

В результате самовольного захвата земельного участка и самовольного строительства нарушены её права. Она не имеет реальной возможности переехать на постоянное место жительства в д. У. и построить на своей земле жилое помещение.

11 октября 2011 года в судебном заседании истица исковые требования увеличила и просила акт согласования местоположения границ земельного участка по улице Ц. дом 4 признать незаконным.

16.12.2011 года в судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила привлечь к участию в процессе в качестве ответчиков администрацию Дзержинского района Красноярского края, ООО «Геосистема», Степаненко Веронику Ивановну, в качестве третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю, а также признать недействительным Постановление администрации Дзержинского района Красноярского края от 05.10.2009 года за 3535-П «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство магазина смешанных товаров на 2 рабочих места в д. У. улица Ц. 2 «в», признать недействительными результаты межевания на земельный участок с кадастровым номером …, выполненный ООО «Геосистема», признать недействительным и отменить решение о кадастровом учете земельного участка с кадастровом номером …, обязать ФБУ «Кадастровую палату» по Красноярскому краю исключить из Государственного Кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером …, признать недействительным Постановление Администрации Дзержинского района Красноярского края от 10.01.2010 № 13-п «О предоставлении в аренду земельного участка Степаненко В.И. для строительства магазина по адресу д. У. улица Ц. дом 2 «В», обязать Степаненко В.И. освободить земельный участок с кадастровым номером … от здания назначение – нежилое площадью 39,7 кв.м. инв. №…, Лит Б адрес Красноярский край, Дзержинский район, д. У. улица Ц. 2 "в "путем сноса здания самостоятельно либо за счет Степаненко В.И.

05 декабря 2011 года в судебном заседании Степаненко В.И. предъявила встречный иск к Каверзиной Т.Г. о признании неприобретшей право собственности в отношении земельного участка по адресу Россия, Красноярский край, Дзержинский район, д. У. улица Ц. дом 4 согласно которого полагает, что есть необходимость проверить в каком порядке у истца появилось право собственности на землю. В п.п. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.03.1992 г. 177 Комитету по земельным реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ вменили утвердить Порядок выдачи и регистрации указанных документов (Свидетельств на право собственности на землю).

На момент: принятия решения Администрации Михайловской сельской Администрации (15.10.1992 г.) о предоставлении приусадебного участка 0.20 га, и выдачи Свидетельства Администрацией Михайловской сельской Администрацией (16.10.1992 г.) Ш.Е., д. У., ул. Ц. (б/н) действовали следующие нормативные документы:

Постановление Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», которое утвердило Форму № 1, в которой должно содержаться, что Госакт выдан (ФИО собственника..., его адрес) наименование выдавшего акт в том, что указанному собственнику. .. земли решением от наименование Совета народных депутатов предоставляется всего гектаров земель, в т.ч. в собственность га, из них бесплатно га. .. в границах, указанных на чертеже для (целевое назначение использования предоставляемой земли), настоящий Госакт составлен в 2 экз. из которых первый выдан ФИО собственника земли, второй хранится в (наименование Совета народных депутатов), Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности. .. землей за №. Приложения:.1. Председатель наименование Совета народных депутатов МП подпись ФИО, чертеж границ земель находящихся в собственности, владении, пользования (ФИО собственника земли) М.П. (место печати) Председатель комитета по земельной реформе и земельным ресурсам района (города) ФИО).

Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. № 323, который предусматривал: Приватизацию земель, находящихся в гос. и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом (п. 1 Указа), Решения по перераспределению принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2 Указа). Коллективам совхозов... колхозов, использующих землю до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной собственности... Местной администрации обеспечить выдачу... Свидетельств. .. (п.6 Указа). Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводчества, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки (п.14 Указа). Вывод: данный Указ определил, что местная администрация принимает решение по перераспределению земли (из гос. и муниципальной собственности в собственность граждан) по представлению земельных комитетов. И органы земельного комитета выдают документы на право собственности на участки для личного подсобного х-ва, садоводчества, жилищного строительства.

Письмо Госкомитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60, которое определяет, что Свидетельства выдают гражданам комитеты по земельной реформе, а в сельских населенных пунктах - руководителями сельсоветов. При этом свидетельства, выдаваемые сельсоветом должны быть зарегистрированы районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2 Письма). При подготовке проектов решений о предоставлении земельных участков и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на земельный участок (госакты, решения, похозяйственные книги), материалы по обмеру земельных участков, плановокартографические материалы и аэрофотоснимки, а также др. материалы, имеющиеся в комитетах по земельной реформе, органах архитектуры, БТИ, сельских органах местной администрации и у землепользователей. При отсутствии материалов, подтверждающих общую площадь земельного участка,.. проводятся необходимые работы по установлению данных показателей (обмеры, съемки).

При наличии планово-картографических материалов вместе со свидетельством выдается чертёж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность и пользование (п.5 Письма).

Свидетельство составляется в 2-х экз., один из которых выдается гражданину..., второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. На этом экземпляре гражданин. .. подписывается в получении первого экземпляра свидетельства. Свидетельству дается номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.

Вывод: Письмо Госкомитета по земельной реформе РСФСР определило, что Свидетельства составляются в 2-х экз., выдаются администрацией сельсовета, 2 ой экз. хранится в сельсовете и на нём гражданин подписывается в получении 1-ого экз., а также при наличии планово-картографических материалов вместе со Свидетельством выдают чертеж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность.

Постановление Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю сельскохозяйственного назначения», утвердило форму Свидетельства и обязало Комитет по земельной реформе утвердить порядок выдачи и регистрации указанных документов. В Свидетельстве о праве собственности на землю указывается, что Свидетельство выдано ФИО гражданина, его адрес и что ему решением местной администрации дата, № для (целевое назначение использования земель) предоставлено (вид предоставления: из них земли: с/х угодий: пашни, многолетних насаждений, залежей, сенокосов, пастбищ, прочих угодий), что Свидетельство составлено в 2-х экз., из них первый выдан ФИО собственника), второй хранится в органе выдавшем Свидетельство, указание на временность, М.П. наименование органа выдавшего свидетельства, Дата, должность ФИО.

Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденный Роскомземом 20.05.1992 г., предусматривающий: выдачу Свидетельств в двух экз, (п.8 Порядка), выдачу земельным комитетом или сельской администрацией (если выдается сельской администрацией, то необходимо визирование земельным комитетом) (п.9 Порядка), Регистрацию Свидетельств в специальной «Книге выдачи Свидетельств» (Образец книги в Приложения № 1 Порядка» (п. 10 Порядка), «Книга выдачи Свидетельств» ведется земельным комитетом либо сельской администрацией, должна быть пронумерована, прошнурована, подписана и скреплена гербовой печатью (п. 10 Порядка), каждому Свидетельству присваивается свой регистрационный номер, соответствующий порядковому номеру очередности записей в Книге, оба свидетельства д. иметь один регистрационный номер. Порядковые номера начинаются с единицы (п. 11 Порядка), Лицо, которому выдают Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи и на втором экз. Свидетельства, которое остается в органе, выдавшем Свидетельство (п.12 Порядка), книга и второй экземпляр Свидетельства хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельства (п. 13 Порядка).

Рекомендации Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992 г. по применению основных положений Указа президента РФ от 27.12.1991 г. 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определили: Комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам по поручению местной администрации готовят материалы по юридическому оформлению изъятия, предоставления, закрепления и перераспределения земель (проект решения) и представляют его на рассмотрение и утверждение местной администрации (п.1 Рекомендаций). Форма свидетельства на право собственности на землю, которое имеет законную силу до оформления государственного акта, порядок его выдачи и регистрации установлены письмом Госкомзема РСФСР от 13.01.92 № 3-14/60 (п.7 Рекомендаций) Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в сельской местности (п. 14 Указа), передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в органы сельской и поселковой администрации (п. 11 Рекомендаций). То есть, таким Свидетельством недосказано наличие у истца права собственности, не подтверждает факта предоставления спорного участка, поскольку представленное Свидетельство от 16.10.1992 г. выданное Администрацией Михайловского Сельсовета, ни по форме, ни по содержанию (отсутствует предусмотренные утвержденной формой сведения, в том числе сведения о регистрации Акта в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей) не отвечает форме, утвержденной Постановлением СМ РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 и не отвечает форме, утвержденной Письмом Госкомитетом по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60, отсутствуют правоустанавливающие документы на землю (оформление границ участка в земельном комитете не производилось.

Таким образом:

1) в 1992 году Ш.Е. не обращалась с Заявлением о передачи ей в собственность земельного участка, выделенного для личного подсобного хозяйства в Администрацию Михайловского сельсовета (как того требовал п.1 1 Рекомендаций Комитета по земельной реформе от 11.08.1992 г. по применению Указа Президента РФ от 27.12.91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»)

2) Свидетельство не имеет номера (Свидетельство ККР 10-06 № 006365 не является зарегистрированным), т.к. по п. 11 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденный Роскомземом 20.05.1992 г., каждому Свидетельству присваивается свой регистрационный номер, соответствующий порядковому номеру очередности записей в Книге, оба свидетельства должны иметь один регистрационный номер. Порядковые номера начинаются с единицы.

3) Свидетельство не завизировано земельным комитетом, визирование предусмотрено: п.2 Письма ГК по земельным реформе РСФСР от 13.01.92 г. № 3-14/60, и п.п.2 п.9 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю.

4). Чертеж границ земель в Свидетельстве составлен без планово-картографических материалов и не подписан Председателем комитета по земельной реформе и не скреплен печатью земельного комитета. Чертеж выдается при наличии плановокартографических материалов вместе со свидетельством (п.5 Письма ГК по земельным реформе РСФСР от 13.01.92 г. № 3-14/60).

5). Не представляется возможным отождествить земельный участок, о котором указано в Свидетельстве б/н от 16.10.1992 г. (земельный участок для пашни и прочих угодий) с земельным участком о котором заявляет истец (земельный участок с домовладением по адресу: д.У., ул.Ц., 4).

6). Земельный участок по адресу д.У., ул.Ц., 4 фактически выбыл из ведения истца (правопредшественника истца), здание дома снесено и продано, земельный участок не использовался для приусадебного хозяйства, не выращивались сельскохозяйственная продукция ни растениеводства, ни животноводства, отсутствуют прочие какие либо строения, отсутствует ограждение участка. Земельный участок без межевания (нет привязки к границам участка), зарос многолетним бурьяном.

7). Нет информации, что земли д. У. в соответствии п.6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г., № 323 переведены из земель совхоза в частную собственность, т.е. (д. У. — ферма №. .совхоза им. Д.) спорный участок является государственной собственностью (собственностью РФ).

8). Нет информации, что на спорном земельном участке было домовладение, принятое в эксплуатацию как недвижимое имущество (данных в БТИ и Михайловском сельсовете нет).

21 февраля 2012 года в судебном заседании Степаненко В.И. увеличила требования и просила прекратить право собственности Каверзиной Т.Г. на земельный участок с кадастровым номером ….

В судебном заседании истица Каверзина Т.Г. поддержала исковые требования и не признала встречный иск. Суду пояснила, что её маме Ш.Е. было выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования 16.10.1992 года. В связи со смертью матери 03ноября 2010 года она оформила наследство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу д. У. улица Ц. дом 4 с кадастровым номером № ….

Летом 2010 года Степаненко В.И. построила на её земельном участке магазин без её разрешения. Ранее она у неё спрашивала, будет ли она его продавать, она сказала, что не будет. Хочет, чтобы магазин снесли, так как она пыталась урегулировать конфликт предлагала купить его за 54000 рублей, Степаненко В.И. отказалась, потом предложила за половину стоимости она согласилась, и они договорились оформить сделку.

В феврале 2011 года она приехала в деревню получить свидетельство о государственной регистрации права, но Степаненко В.И. отказалась заключить сделку.

В июле 2011 г. она вновь приехала в деревню, подошла к Степаненко В.И., но она ей нахамила, и отказалась покупать земельный участок.

По фасаду жилой дом родителей был около 40 метров. С учетом того, что от забора 6 дома менее 40 метров то магазин, принадлежащий Степаненко В.И. полностью занимает земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности.

В судебном заседании ответчик Степаненко В.И. исковые требования Каверзиной Т.Г. не признала, поддержала встречный иск. Суду показала, что когда собралась строить магазин пришла в администрацию Дзержинского района. У неё спросили, хватит ли мне 4 сотки, она согласилась. Магазин строился в 2010 году. Во время строительства к ней подходила Каверзина Т.Г. и заявляла, что строюсь на ее земле предлагала выкупить её земельный участок. Поскольку документы на земельный участок были в порядке она отказалась покупать земельный участок у Каверзиной Т.Г.

При акте выбора земельного участка под строительство магазина смешанных товаров на 2 рабочих места по адресу д. У. 2 «В» было подписано председателем Михайловского сельского совета С.В. при этом в последствии застройки магазина председатель С.В. не возражала и неоднократно видела, что строиться не жилое здание на месте, где было произведено формирование земельного участка. При формировании земельного участка по адресу д. У. улица Ц. 2 «В» был произведен сход граждан Михайловской сельской администрации, было дано объявление в газету «Д.». В течение всего времени застройки нежилого помещения не было, каких либо претензий со стороны Каверзиной и её родственников, учитывая, что Т.Г. неоднократно была в деревне У. и видела, как застраивается участок. Проживающие родственники Каверзиной Т.Г. не реагировали, что ведется застройка. Только тогда как объект вели в эксплуатацию появились требования и возражения.

В период кадастровых работ в ноябре 2009 года сведения о ранее учтенном земельном участке в кадастровом квартале № … по адресу Красноярский край, Дзержинский район д. У. улица Ц. 4 в ФБУ «Кадастровая Палата» по Красноярскому краю отсутствовали. Участок был внесен в кадастр недвижимости, как ране учтенный только 14.08.2010 года, поэтому провести согласование границ со смежными землепользователями этого земельного участка не представлялось возможным

В судебном заседании представитель ответчика администрации Дзержинского района Красноярского края Баскакова Е.В. исковые требования Каверзиной Т.Г. не признала по следующим основаниям. Степаненко В.И. администрацией Дзержинского района Красноярского края был отведен земельный участок под строительство магазина по адресу д. У. улица Ц. 2 «В». КаверзинойТ.Г. принадлежит земельный участок по адресу д. У. улица Ц. д. 4, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03.11.2010 года площадь земельного участка равна 2000 кв.м. Никаких документов подтверждающих размеры границ земельного участка у Каверзиной Т.Г. не имеется. Согласно съемки представленной ООО «М.» свободный земельный участок, на котором располагался жилой дом 4 ул. Ц. в д. У. по математическим расчетам составляет 0,2 га, что соответствует площади земельного участка предоставленный Каверзиной Т.Г. по свидетельству о государственной регистрации от 03.11.2010года.

Между земельным участком д. У. Ц. 6 и земельным участком Ц. 2 «В» расстояние 25 метров. Заявление Каверзиной Т.Г. о том, что она не имеет реальной возможности переехать на постоянное место жительства в д. У. и построить на земельном участке жилое помещение не имеет под собой каких либо оснований. Доводы Каверзиной Т.Г. о том, что её родителям принадлежал земельный участок по фасаду более 25 метров чем либо не подтверждено.

При отводе земельного участка под строительство магазина по адресу д. У. ул. Ц. 2 «в» земельный участок был свободен, на соседнем земельном участке по улице Ц. 4 не было признаков строений или ограждений определяющих границы земельного участка. Участок зарос сорной травой, никто за ним не ухаживал.

В судебное заседание представитель ответчика Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. В своих возражениях просил в удовлетворении исковых требований Каверзиной Т.Г. отказать по следующим основаниям спорный земельный участок, … имеющий статус «учтенный» может быть снят с государственного кадастрового учета только в случае предусмотренном ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета. Доказательств того, что происходит преобразование зем. участка не представлено. Иск, заявленный Каверзиной Т.Г. является необоснованным в части признания строения магазина самовольной постройкой и её сносе, так как магазин построен на земельном участке, предоставленном Степаненко В.И. в установленном законом порядке, границы земельного участка определены, и сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности границы, которой определены в соответствии с федеральными законами. Границы земельного участка Каверзиной Т.Г. до настоящего времени на местности не установлены и, сведения о них в ГКН не внесены. Схема наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами в ФБУ «Кадастровая Палата» по Красноярскому краю не предоставлена, поэтому возникают сомнения в обоснованности требований Каверзиной Т.Г. Только после установления границ земельного участка Каверзиной Т.Г. на местности внесения сведения о границах в государственный кадастр недвижимости (при отсутствии пересечений границ с другими земельными участками) можно говорить о нахождении нежилого помещения- магазина на её участке.

Как следует из прилагаемых кадастровых дел на спорные земельные участки земельный участок, принадлежащий на основе договора аренды В.И. Степаненко образован из земель неразграниченной собственности администрации Дзержинского района Красноярского края. При составлении межевого плана, включать в его состав акт согласования местоположения границы земельного участка было совсем не обязательно, так как наличие данного акта обязательно только при уточнении границ земельного участка, согласно ст. 38-40 Федерального закона 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости». Таким образом, никакого правового значения признание либо непризнание акта незаконным не имеет.

При формировании земельного участка Степаненко В.И. в ноябре 2009года кадастровый инженер не знал и не мог знать о наличии в кадастровом квартале № … земельного участка принадлежащего Каверзиной Т.Г., так как первое, данный земельный участок никогда не имел границ и второе сведения о нем поступили в государственный кадастр недвижимости лишь в августе 2010 года на основании заявления Каверзиной Т.Г. от 09.08.2010 г. о внесении в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке. На прилагаемом ортофотоплате (съемка со спутника в 2007 году) видно, что никаких домов, хозпостроек и заборов не имеется на земельном участке. В связи с этим неясно, по каким основаниям Каверзина Т.Г. считает данный участок своим ведь рядом расположены свободные пот построек земельные участки.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Г.» не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований Каверзиной Т.Г. отказать.

В судебное заседание представитель Учреждения Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в Дзержинском районе не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований Каверзиной Т.Г. отказать.

Выслушав лиц участвующих в процессе оценив доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011)) Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Согласно статьи 32 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Согласно статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011) Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ)

Согласно п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Согласно Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования землей, утвержденной комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 09 марта 1992 года п. 1.11 Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

П.2.3. Границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками. Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями.

особые условия использования земель на предоставленном участке.

П.2.8. Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

П.3.1. Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования <*> и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

П.3.2. Книга записей государственных актов установленного образца (приложение 2) ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

П.3.3. В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю. В каждом административном районе, городе областного подчинения, сельском, поселковом, городском Советах народных депутатов устанавливается своя их нумерация. Номера государственных актов присваиваются в порядке очередности записей в книге. С целью установления различий между органами, производящими регистрацию, рекомендуется дополнительно к порядковому номеру давать шифр области (республики, края, автономного образования), города областного подчинения и административного района, сельского (поселкового) Совета народных депутатов.

Присвоение шифров административным районам, городам областного подчинения, сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов устанавливается решениями Советов Министров республик в составе Российской Федерации, исполнительных органов краев, областей, автономных образований.

Судом установлено 16 октября 1992 года Ш.Е. администрацией Михайловского сельсовета было выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей по адресу д. У. улица Ц. для приусадебного участка. Чертеж границ земельного участка не оформлялся. В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером … отсутствуют. Земельный участок не обрабатывается.

20 мая 2009 года протоколом схода граждан д. У. согласовано строительство магазина по улице Ц..

03 июня 2009 года комиссией согласован земельный участок для строительства магазина.

05 июня 2009 года постановлением администрации Дзержинского района №535-п утвержден акт выбора земельного участка под строительство магазина смешанных товаров.

27 ноября 2009 года подано объявление в газету «Д.» № 48.

Постановлением №13-п от 20 января 2010 года Степаненко В.И. предоставлен в аренду земельный участок.

26.05.2010 года Степаненко В.И. выдано разрешение на строительство магазина.

14.09.2010 года выдано разрешение Степаненко В.И. на ввод объекта в эксплуатацию.

19 ноября 2010 года Степаненко В.И. зарегистрировала право собственности на строение магазина и получила свидетельство государственной регистрации права собственности.

В 2010 году Каверзина Т.Г. после смерти матери вступила в наследование земельным участком.

09.08.2010 года Каверзина Т.Г. принадлежащий ей на праве собственности земельный участок поставила на кадастровый учет.

Каверзина Т.Г. утверждает, что протяженность фасада жилого дома с земельным участком равна 40 метров и площадью 0,2-га. С учетом утверждения истицы ей были предложены 4 схемы расположения границ земельного участка.

Выбранный Каверзиной Т.Г. схема № 3 расположения границ земельного участка пересекается с кадастровым участком №… предоставленный в аренду Степаненко В.И. и поэтому не может ей предоставлен. От иных схем расположения границ, в том числе схем № 4, 2 площадью не менее 2000 кв.м. Каверзина Т.Г. отказалась.

Местоположение земельного участка по свидетельству на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей выданного 16.10.1992 года по адресу д. У. улица Ц. определить невозможно, границы земельного участка не определены, каких либо признаков пользования земельным участком не имеется.

В правоустанавливающих документах отсутствует указание точного адреса земельного участка указано только наименование населенного пункта и улица.

Ответить на вопрос о соответствии фактического положения земельного участка правоустанавливающим документам не представляется возможным в связи с отсутствием на местности границ участка.

Доводы Каверзиной Т.Г. о необходимости признания недействительным Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края от 05.10.2009 года за №535-П «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство магазина смешанных товаров на 2 рабочих места в д. У. улица Ц. 2»в» суд считает необоснованными, поскольку при формировании земельного участка под строительство магазина, каких либо земельных участков не было огорожено, на участке отсутствовали какие-либо постройки, земельный участок полностью зарос сорной травой. Принадлежащий Каверзиной Т.Г. земельный участок с кадастровым номером … был поставлен на кадастровый учет в августе 2010 году.

Оснований для признания недействительным результатов межевания по земельному участку с кадастровым номером …, выполненного ООО «Г.» не имеется, так как в период кадастровых работ в ноябре 2009 года сведения о ранее учтенном земельном участке в кадастровом квартале № … по адресу д. У. улица Ц. 4 в ФБУ «Красноярского края» по Красноярскому краю отсутствовали, участок был внесен в кадастр недвижимости как ранее учтенный только 14.08.2010 года.

Поскольку земельный участок по адресу д. У. улица Ц. 2 «В» был образован из земель неразграниченной собственности администрации Дзержинского района в этом случае согласовывать местоположения границ участка в составе межевого плана не обязательно.

Оснований для признания недействительным и отмене решения о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером … не имеется в связи с тем, что кадастровый инженер при формировании земельного участка Степаненко В.И.в ноябре 2009 года не знал о наличии в кадастровом квартале … земельного участка, принадлежащего Каверзиной Т.П. Идентифицировать участок было не возможно. Кроме того, согласно ортофотоплана изготовленного в 2007 году в указанном квартале какие либо строения ограждения отсутствуют.

По изложенным основаниям суд находит требования об обязании ФБУ «Кадастровую палату» по Красноярскому краю исключить из Государственного Кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером …, о признании недействительным Постановления Администрации Дзержинского района Красноярского края от 10.01.2010 № 13-п «О предоставлении в аренду земельного участка Степаненко В.И. для строительства магазина по адресу д. У. улица Ц. дом 2 «В», обязании Степаненко В.И. освободить земельный участок с кадастровым номером … от здания назначение – нежилое площадью 39,7 кв.м. инв №…, Лит Б адрес Красноярский край, Дзержинский район, д. У. улица Ц. 2 «в» путем сноса здания самостоятельно либо за счет Степаненко В.И. незаконными и необоснованным.

Доводы встречного иска о признании Каверзиной Т.Г. не приобретшей права собственности в отношении земельного участка расположенного по адресу Россия Красноярский края, Д., улица Ц., 4 суд находит обоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ш.Е. не в установленном законом порядке был выдан государственный акт (свидетельство). При этом были нарушены следующие нормы.

Во- первых свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.10.1992 г. предоставленного Каверзиной Т.Г. (л.д. 10 том 1) не соответствует как подлиннику в котором указан номер дома (л.д. 21-22 том 2) так и дубликату указанного акта (л.д. 155-162 том 2).

Во-вторых, свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.10.1992 г. не соответствует постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», которое утвердило форму № 1, в которой должно содержаться, что Госакт выдан (ФИО собственника..., его адрес) наименование выдавшего акт в том, что указанному собственнику. .. земли решением от наименование Совета народных депутатов предоставляется всего гектаров земель, в т.ч. в собственность га, из них бесплатно га. .. в границах, указанных на чертеже для (целевое назначение использования предоставляемой земли), настоящий Госакт составлен в 2 экз. из которых первый выдан ФИО собственника земли, второй хранится в (наименование Совета народных депутатов), Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности. .. землей. Председатель наименование Совета народных депутатов МП подпись ФИО, чертеж границ земель находящихся в собственности, владении, пользования (ФИО собственника земли) М.П. (место печати) Председатель комитета по земельной реформе и земельным ресурсам района (города) ФИО).

В свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей отсутствует точный адрес расположения земельного участка. Свидетельство не зарегистрировано в книге записей государственных актов на право собственности землей. Отсутствует чертеж границ земельного участка, нет подписи и печати председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В- третьих из письма Госкомитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60, следует, что Свидетельства выдают гражданам комитеты по земельной реформе, а в сельских населенных пунктах - руководителями сельсоветов. При этом Свидетельства, выдаваемые сельсоветом должны быть зарегистрированны районным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2 Письма). При подготовке проектов решений о предоставлении земельных участков и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на земельный участок (госакты, решения, похозяйственные книги), материалы по обмеру земельных участков, плановокартографических материалы и аэрофотоснимки, а также др. материалы, имеющиеся в комитетах по земельной реформе, органах архитектуры, БТИ, сельских органах местной администрации и у землепользователей. При отсутствии материалов, подтверждающих общую площадь земельного участка,.. проводятся необходимые работы по установлению данных показателей (обмеры, съемки).

При наличие планово-картографических материалов вместе со свидетельством выдается чертёж границ, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность и пользование (п.5 Письма). Свидетельство составляется в 2-х экз., один из которых выдается гражданину..., второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. На этом экземпляре гражданин. .. подписывается в получении первого экземпляра свидетельства. Свидетельству дается номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.

При получении свидетельства, Ш.Е. в получении свидетельства на втором экземпляре не подписалась. Чертеж границ, план (выкопировку с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность не получила.

В- четвертых Постановление Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю сельскохозяйственного назначения», утвердило форму Свидетельства и обязало Комитет по земельной реформе утвердить порядок выдачи и регистрации указанных документов. В Свидетельстве о праве собственности на землю указывается, что Свидетельство выдано ФИО гражданина, его адрес и что ему решением местной администрации дата, № для (целевое назначение использования земель) предоставлено (вид предоставления: из них земли: с/х угодий: пашни, многолетних насаждений, залежей, сенокосов, пастбищ, прочих угодий), что Свидетельство составлено в 2-х экз., из них первый выдан ФИО собственника), второй хранится в органе выдавшем Свидетельство, указание на временность, М.П. наименование органа выдавшего свидетельства, Дата, должность ФИО.

В свидетельстве отсутствовал адрес места жительства Ш.Е., а также не предоставляется возможным отождествить вид сельхозугодий либо это пастбище или приусадебный земельный участок.

В–пятых Согласно рекомендациям Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992 г. по применению основных положений Указа президента РФ от 27.12.1991 г. 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определили: Комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам по поручению местной администрации готовят материалы по юридическому оформлению изъятия, предоставления, закрепления и перераспределения земель (проект решения) и представляют его на рассмотрение и утверждение местной администрации (п.1 Рекомендаций). Форма свидетельства на право собственности на землю, которое имеет законную силу до оформления государственного акта, порядок его выдачи и регистрации установлены письмом Госкомзема РСФСР от 13.01.92 № 3-14/60 (п.7 Рекомендаций) Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в сельской местности (п. 14 Указа), передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в органы сельской и поселковой администрации (п. 11 Рекомендаций). То есть, таким Свидетельством недосказано наличие у Ш.Е. права собственности, не подтверждает факта предоставления спорного участка, поскольку представленное Свидетельство от 16.10.1992 г. выданное Администрацией Михайловского Сельсовета, ни по форме, ни по содержанию (отсутствует предусмотренные утвержденной формой сведения, в том числе сведения о регистрации Акта в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей) не отвечает форме, утвержденной Постановлением СМ РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 и не отвечает форме, утвержденной Письмом Госкомитетом по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60, отсутствуют правоустанавливающие документы на землю (оформление границ участка в земельном комитете не производилось.

Шуруха Е.И. не обращалась в администрацию Михайловского сельсовета с заявлением о выдачи свидетельства о праве собственности на землю (постоянного) бессрочного пользования землей.

В- шестых согласно государственного акта (свидетельства) Ш.Е. было предоставлено в собственность земельный участок площадью 2000 кв.м.. Для исследования вопроса как производился обмер площади участка по запросу суда администрация Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края предоставила информацию о том, что замеры земельных участков граждан производились саженом. Вместе с тем в суд не представлены материалы произведенных замеров. Доводы истца о том, что ей предоставили земельный участок 2000 кв.м., какими либо доказательствами не подтверждено.

В-седьмых при исследовании съемки ортофотоплана изготовленного в 2007 году (л.д. 230 том 1 каких либо строений, ограждений на земельном квартале № … не обнаружено.

В- восьмых согласно письма кадастрового инженера ООО «М.» установить фактические границы расположения земельного участка принадлежащего Каверзиной Т.Г., а ранее Ш.Е. не представилось возможным. Кадастровым инженером предложены четыре схемы расположения границ земельного участка Каверзиной Т.Г., при этом только схема № 4 и № 2 не пересекаются с границами участка ….

В связи со смертью Ш.Е. 12 апреля 2010 года открылось наследство.

В соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) При наследовании имущества умершего наследство переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства в неизменном виде как единое целое в один и тот же момент.

Исходя из норм ст. 1112 ГК РФ наследством является принадлежащее наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как установлено судом, наследодатель Ш.Е. не приобрела право собственности на земельный участок по адресу деревня У., Дзержинский район, улица Ц. дом 4 с кадастровым номером …, следовательно, земельный участок не может быть включен в наследственную массу и передан в порядке универсального правопреемства наследникам (в том числе Каверзиной Т.Г.)

Поскольку Каверзина Т.Г. не унаследовала в установленном законом порядке право на земельный участок с кадастровым номером … суд полагает возможным исковые требования Степаненко В.И. удовлетворить и признать Каверзину Т.Г. не приобретшей права собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. расположенному по адресу д. У. Дзержинского района Красноярского края улица Ц. д. 4.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Степаненко Вероники Ивановны к Каверзиной Татьяне Георгиевне о признании не приобретшей права собственности земельного участка площадью 2000 кв.м. расположенного в деревне У., улица Ц. дом 4 Дзержинского района Красноярского края, прекратить право собственности Каверзиной Татьяны Григорьевны на земельный участок с кадастровым номером … удовлетворить.

Признать Каверзину Татьяну Григорьевну не приобретшей права собственности земельного участка площадью 2000 кв.м. расположенного в деревне У. Дзержинского района Красноярского края по улице Ц. дом 4. Прекратить право собственности Каверзиной Татьяны Григорьевны на земельный участок с кадастровым номером ….

В удовлетворении исковых требований Каверзиной Татьяны Григорьевны к Степаненко Веронике Ивановне о признании недействительным Постановление администрации Дзержинского района Красноярского края от 05.10.2009 года за 3535-П «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство магазина смешанных товаров на 2 рабочих места в д. У. улица Ц. 2 «в», о признании недействительным результатов межевания на земельном участке с кадастровым номером …, выполненным ООО «Г.», о признании недействительным и отмене решения о кадастровом учете земельного участка с кадастровом номером …, об обязании ФБУ «Кадастровую палату» по Красноярскому краю исключить из Государственного Кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером …, признать недействительным Постановление Администрации Дзержинского района Красноярского края от 10.01.2010 № 13-п «О предоставлении в аренду земельного участка Степаненко В.И. для строительства магазина по адресу д. У. улица Ц. дом 2 В, об обязании Степаненко В.И. освободить земельный участок с кадастровым номером … от здания назначение – нежилое площадью 39,7 кв.м. инв №…, Лит Б адрес Красноярский край, Дзержинский район, д. У. улица Ц. 2 в путем сноса здания самостоятельно либо за счет Степаненко В.И- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Павлюкович Т.П.

Решение не вступило в законную силу.