Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-65/2023 ~ М-72/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-65/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Лещенко Д.О., при секретаре судебного заседания – Косцовой П.А., с участием представителя административных ответчиков – Трифоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Преснецова Сергея Анатольевича об оспаривании решения территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс») от 2 марта 2023 года № связанного с отказом в исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Преснецов С.А. через своего представителя Некуш К.Б., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В целях реализации своего права на жилищное обеспечение, он подал рапорт на имя командира войсковой части № о его исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), в связи с чем командованием воинской части были направлены соответствующие документы в адрес территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Решением территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 2 марта 2023 года № административному истцу было отказано в исключении из реестра участников НИС.

Посчитав свои права нарушенными, Преснецов С.А. просил суд признать незаконным решение территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» связанное с отказом в исключении из реестра участников НИС и обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о его исключении из упомянутого реестра.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец Преснецов С.А. и его представитель Некуш К.Б., в него не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель административных ответчиков территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника этого учреждения – Трифонова А.А. требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что у Преснецова отсутствуют основания для исключения из реестра участников НИС, предусмотренные п. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС), а исключение из реестра участников НИС по собственному желанию законом не предусмотрено.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Преснецов С.А. впервые поступил на военную службу по контракту в январе 2007 г., заключив контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, которую проходил на различных воинских должностях в Министерстве обороны Российской Федерации. Второй контракт был заключен Преснецовым сроком на 3 года в июне 2009 г. Третий сроком на 5 лет в июне 2012 г. Четвертый контракт о прохождении военной службы заключен сроком на 5 лет в июне 2017 г. Пятый контракт заключен в июне 2022 г. сроком на 1 год.

Согласно уведомления о включении военнослужащего в реестр Преснецов С.А. включен в реестр участников НИС с 3 июля 2017 г. и ему присвоен регистрационный номер – №, с учётной категорией «04».

В феврале 2023 г. административный истец обратился к командиру войсковой части 25691 с рапортом об исключении его из единого реестра участников НИС, в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным, предусмотренным законом способом.

Вместе с тем, как следует из решения территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 2 марта 2023 г. № административному истцу было отказано в исключении из реестра участников НИС ввиду отсутствия оснований, предусмотренных п. 3 ст. 9 Закон о НИС.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Закона одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Законом о НИС.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона о НИС (в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС (в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), основанием для включения в реестр участников НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Из смысла приведенных норм и установленных судом обстоятельств следует, что административный истец относится к той категории военнослужащих, которые реализуют свое право на участие в НИС в добровольном порядке, то есть включение в реестр участников НИС административного истца возможно только в случае его обращения с соответствующим заявлением, при этом право выбора способа реализации права на жилище предоставлено именно военнослужащему.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В связи с тем, что Преснецов С.А. заключил второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, а основанием для его включения в реестр участников НИС могло послужить только его обращение с соответствующим заявлением, отказ территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в исключении Преснецова С.А. из реестра участников НИС нарушает его права на обеспечение жильем в иной форме.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Закона о НИС, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о НИС (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что Преснецов С.А., являясь участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Названные обстоятельства подтверждаются сообщением федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 10 мая 2023 года № НИС-О-10/489.

Таким образом, в отношении Преснецова С.А. условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили и до возникновения указанных обстоятельств Преснецов С.А. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона. Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, являются необоснованными.

Обратившись к командованию воинской части с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец изъявил нежелание реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом о НИС.

При таких условиях волеизъявление Преснецова С.А. об исключении из реестра участников НИС должно быть реализовано, поскольку это не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

Таким образом, решение территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 2 марта 2023 г. № об отказе в исключении административного истца из реестра участников НИС, является незаконным, а соответственно подлежит отмене.

Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав Преснецова С.А., суд считает необходимым возложить на территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность повторно рассмотреть вопрос об исключении Преснецова С.А. из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Преснецова Сергея Анатольевича об оспаривании решения территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 2 марта 2023 года №, связанного с отказом в исключении административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать решение территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 2 марта 2023 года № об отказе в исключении Преснецова Сергея Анатольевича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконным.

Обязать территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке, повторно рассмотреть вопрос об исключении Преснецова Сергея Анатольевича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с учетом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями принятия решения от 2 марта 2023 года №.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 19 мая 2023 года.