Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-52/2018 ~ М-712/2018 от 09.04.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 апреля 2018 года г. Жигулевск

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Никонова Л.Ф.,

рассмотрев административное исковое заявление Кувшинова И. В. к ГУ МЧС России по Самарской области об оспаривании решения об отказе в принятии на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

Кувшинов И.В. предъявил в Жигулевский городской суд указанное выше административное исковое заявление к ГУ МЧС России по Самарской области, требуя:

- признать незаконным и необоснованным отказ Главного управления МЧС России по Самарской области во включении его в список военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Самарской области на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), финансируемых за счет средств федерального бюджета, оформленный выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Главное управление МЧС России по Самарской области включить его в список военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Самарской области на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), финансируемых за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положений ч. 6 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

То обстоятельство, что в качестве административного ответчика указан орган, наделенный властными полномочиями, само по себе не является основанием к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, поскольку действующее законодательство не содержит положения о том, что все дела с участием органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ независимо от характера правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также решений организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, споры об осуществлении прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов этих органов или организаций, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению, прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, требования Кувшинова И.В. подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, поскольку связаны с предоставлением жилого помещения, в связи с чем в принятии административного иска следует отказать. При этом суд не может решить вопрос о переходе к рассмотрению спора в порядке гражданского судопроизводства, поскольку ответчик находится на территории г. Самара, т.е. спор не подсуден Жигулевскому городскому суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать Кувшинову И. В. в принятии к производству административного искового заявления к ГУ МЧС России по Самарской области об оспаривании решения об отказе в принятии на жилищный учет, как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Разъяснить заявителю право на обращение в суд по месту нахождения ответчика с требованием об оспаривании решения об отказе в принятии на жилищный учет по правилам гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Л.Ф.Никонова