Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2013 ~ М-169/2013 от 03.10.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2013 года           Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Репа П.В., с участием представителя заявителя Кречетова В.П. и помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции Семенова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению представителя заявителя Кречетова В.П., поданному в интересах подполковника запаса войсковой части 21350-4 Кречетова А.В., об оспаривании действий (бездействий, решений) должностных лиц органов военного управления, связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель заявителя Кречетов В.П. обратился в суд с заявлением в интересах подполковника запаса Кречетова А.В., в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать действия (решения) командующего Военно-транспортной авиацией, Главного управления кадров МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с исключением Кречетова А.В. из списков личного состава части без обеспечение положенными видами довольствия, незаконными,

- обязать командующего Военно-транспортной авиацией изменить дату исключения Кречетова А.В. из списков личного состава войсковой части 21350-4 с 10 июля 2013 года на 16 июля 2013 года с выплатой причитающегося заявителю денежного довольствия за данный период в размере 19320 рублей,

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Кречетова А.В. недополученное денежное довольствие и единовременное выходное пособие в размере 76543 рублей 09 копеек,

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Кречетова А.В. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал и пояснил, что Кречетов А.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 21350-4 в должности заместителя командира авиационной эскадрильи, состоял на денежном довольствии в ФКУ «ЕРЦ МО РФ». Приказом Министра обороны РФ от 18.05.2013г. № 365 он уволен в запас с военной службы по собственному желанию и приказом командующего Военно-транспортной авиацией (далее ВТА) от 21.06.2013 года №6-с (по строевой части) заявитель с 10 июля 2013 года исключен из списков личного состава войсковой части 21350-4. Однако на день исключения из списков личного состава части он не был полностью обеспечен положенными видами довольствия.

Во-первых, согласно ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановлению Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», заявителю в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «летчик первого класса» в период с 04.06.2013 г. по 10.07.2013 г. должны были выплатить денежное довольствие за прослуженный период с должностного оклада увеличенного на коэффициент 1,2, однако финансовым органом этого сделано не было. В связи с чем, Кречетову в период с 04.06.2013 г. по 10.07.2013 г. были выплачены в меньшем размере ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40%, ежемесячная надбавка за работу со сведениями составляющими государственную тайну в размере 10%, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивалось, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (контракт) в размере 10%, надбавка за особые условия службы в размере 70%, единовременное пособие при увольнении, поскольку указанные надбавки, пособие рассчитываются в зависимости от размера оклада по воинской должности, а премия рассчитывается исходя из оклада денежного содержания, в который также входит оклад по воинской должности.

Во-вторых, денежное довольствие за период с 04.06.2013 г. по 10.07.2013 г. заявителю было рассчитано неправильно, поскольку его рассчитали исходя только из окладов и надбавки за выслугу лет, как военнослужащему, находившемуся в распоряжении командования, в то время как в действительности заявитель в указанное время состоял в должности.

Таким образом, заявителю недоплатили денежное довольствие за период с 04.06.2013 г. по 10.07.2013 г. и выходное пособие на общую сумму 76543 рубля 09 копеек.

В-третьих, окончательный расчет с Кречетовым А.В. был произведен только 16 июля 2013 года, поскольку именно в тот день на его банковскую карту поступило денежное довольствие за июль 2013 года. Учитывая это, представитель заявителя полагает, что за период с 11.07.2013г. по 16.07.2013г. заявителю должны выплатить денежное довольствие в размере 19320 рублей.

Ссылаясь на действующее законодательство, представитель заявителя считает, что приказ командующего ВТА от 21.06.2013 года №6-с об исключении из списков личного состава части нарушает права Кречетова А.В., поскольку своего согласия на исключение из указанных списков без обеспечения положенными видами довольствия он не давал.

Заявитель Кречетов А.В., представители Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, командующего ВТА, командира войсковой части 21350-4, начальника ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям» и начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены, суд счел возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

При этом от представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в суд поступили возражения, в которых он просил отказать заявителю в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что расчет денежного довольствия и иных выплат военнослужащим осуществляется ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в соответствии с электронной базой данных, формируемой кадровыми органами МО РФ (ГУК МО РФ и военными округами), и согласно которой заявитель исключен из списков личного состава части с 11.07.2013г., расчет с Кречетовым А.В. был произведен именно на указанную дату путем перечисления ему на банковскую карту 16.07.2013г. и 22.07.2013г. денежных средств в размере 364724 рублей 91 копейки.

От представителя командира войсковой части 21350-4 в суд поступили возражения, в которых он указал, что, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. №2700, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, со дня вступления в должность и по день освобождения от обязанностей по должности. Кречетов А.В. 06 июня 2013 года сдал дела и должность и сразу убыл в отпуск с последующим исключением его из списков личного состава части, следовательно, ему не положены дополнительные выплаты за обжалуемый период.

В поступивших в суд возражениях, начальник ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям» просил отказать в удовлетворении требований, поскольку ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям» не наделено функциями по обеспечению военнослужащих в/ч 21350-4 денежным довольствием и иными выплатами.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника военного прокурора полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо находясь в распоряжении командира. Этот же закон определяет, что военнослужащий реализует свое конституционное право на труд посредством прохождения военной службы.

Пункт 2. ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» гласит, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада оклад по воинскому званию и месячного оклада по воинской должности, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 32. ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии подпунктом «б» п. 5. Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. № 396, при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды «летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса», оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом коэффициента 1,2.

Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (далее Порядок), утвержденному приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию), ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы относятся к ежемесячным дополнительным выплатам, а премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей относится к иным дополнительным выплатам. Единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контрактуотносится к отдельным выплатам.

В соответствии с п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено Порядком.

В соответствии с п. 39 Порядка, ежемесячные надбавки исчисляются исходя из окладов по занимаемым воинским должностям и выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания если иное не предусмотрено Порядком.

Там же указано, что военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) окладов по воинским должностям, выплата надбавок производится исходя из окладов по воинским должностям с учетом этих увеличений (повышений), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими указанные увеличения (повышения), не предусмотрено иное.

Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011г. № 993, и пункты 77-79 Порядка гласят, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада по воинской должностью.

При этом никакие законы, указанный Порядок и другие подзаконные акты России не содержат запрета на выплату премии и ежемесячных дополнительных выплат военнослужащим, сдавшим дела и должность, в связи с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части.

Согласно п. 16 ст.34 Положения «О порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст. 185 Порядка, военнослужащим при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Из пояснений представителя заявителя и выписки из приказа командира войсковой части 21350-4 от 18.08.2011г. № 164 (по строевой части), выписки из приказа Министра обороны РФ от 18.05.2013 года №365 (по личному составу), выписки из приказа командующего ВТА от 21.06.2013 года №6-с (по строевой части) следует, что Кречетов А.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 21350-4, состоял в должности заместителя командира авиационной эскадрильи, с окладом по воинской должности соответствующим 24 тарифному разряду, уволен в запас с военной службы по собственному желанию (п. 6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), с 10 июля 2013 года исключен из списков личного состава части, при этом ему установлено к выплате денежная компенсация взамен предметов вещевого имущества личного пользования в размере 24833 рублей и единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания, с учетом увеличенного оклада по воинской должности на коэффициент 1,2, в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом «летчик первого класса». На момент увольнения его календарная выслуга лет службы составила более 20 лет, льготная - более 32 лет.

Из пояснений представителя заявителя следует, что до момента исключения из списков личного состава части Кречетов А.В. состоял в должности и исполнял свои должностные обязанности, за штатом не числился, в распоряжении командования не состоял, приказов об этом не издавали и до заявителя не доводили.

Согласно копии летной книжки Кречетова А.В., ему приказом Председателя ЦКК Летного состава государственной авиации от 27.11.2008г. № 045 от 27.11.2008 г. № 045 присвоена классная квалификация «летчик первого класса».

Как следует из расчетных листков Кречетова А.В. за март, апрель, май, июль 2013 года, справки Северо-Западного банка Сбербанка России от 01.10.2013г., в июле 2013 года Кречетову А.В. произвели перерасчет денежного довольствия за июнь 2013 и расчет денежного довольствия за июль 2013 года, при этом расчет денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении был произведен исходя из оклада по воинской должности без увеличения его на коэффициент 1,2, перечисление заявителю на банковскую карту денежного довольствия за июль было произведено 16.07.2013г., денежной компенсации за вещевое имущество - 16.07.2013г., единовременного пособия при увольнении - 22.07.2013г. Кроме того, из данных документов усматривается, что в расчет денежного довольствия Кречетова за период с 04 июня по 10 июля 2013 года включены только оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию, ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Из пояснений представителя заявителя и представленного им расчета следует, что недоплата денежного довольствия за период с 04.06.2013 г. по 10.07.2013 г. и единовременного выходного пособия при увольнении составила 76543 рубля 09 копеек, в связи с восстановлением в списках части Кречетову А.В. следует выплатить денежное довольствие за период с 11.07.2013г. по 16.07.2013г. в размере 19320 рублей

Правильность арифметического расчета взыскиваемых суммпредставителями финансового довольствующего органа не оспаривалась.

Таким образом, судом установлено, что Кречетов А.В. до 10 июля 2013 года проходил военную службу в должности заместителя командира авиационной эскадрильи, на день исключения из списков личного состава части не был обеспечен положенным денежным довольствием, расчет с ним произвели только 16 июля 2013 года путем перечисления на его банковскую карту денежного довольствия за июль 2013 года и компенсации взамен предметов вещевого имущества, при этом в денежное довольствие за период с 04 июня по 10 июля 2013 года включили только оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячную надбавку за выслугу лет. Кроме того, денежное довольствие за период с 04 июня по 10 июля 2013 года и единовременное пособие при увольнении были начислены и выплачены Кречетову не в полном объеме, поскольку их размер был определен исходя из оклада по воинской должности без увеличения его на коэффициент 1,2, за имеющуюся у заявителя классную квалификацию «летчик первого класса».

Заинтересованными лицами суду не представлено доказательств, свидетельствующих о зачислении Кречетова А.В. в распоряжение командования.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленных требований, и, в целях полного восстановления нарушенных прав заявителя, полагает необходимым признать незаконными действия (решения) командующего Военно-транспортной авиацией, Главного управления кадров МО РФ, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанные с исключением Кречетова А.В. из списков личного состава части без обеспечение положенными видами довольствия, и обязать командующего Военно-транспортной авиацией изменить дату исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 21350-4 с 10 июля 2013 года на 16 июля 2013 года с выплатой причитающегося ему денежного довольствия за данный период в размере 19320 рублей. Также суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу Кречетова А.В. недополученные денежное довольствие за период с 04 июня по 10 июля 2013 года и единовременное выходное пособие при увольнении в размере 76543 рублей 09 копеек.

Таким образом, суд находит заявление представителя заявителя Кречетова В.П., поданное в интересах Кречетова А.В., обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о судебных расходах, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, взыскивает с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление представителя заявителя Кречетова В.П., поданному в интересах Кречетова А.В., об оспаривании действий (бездействий, решений) должностных лиц органов военного управления, связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия - удовлетворить.

Признать действия (решения) командующего Военно-транспортной авиацией, Главного управления кадров МО РФ, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанные с исключением Кречетова А.В. из списков личного состава части без обеспечение положенными видами довольствия, незаконными.

Обязать командующего Военно-транспортной авиацией изменить дату исключения Кречетова А.В. из списков личного состава войсковой части 21350-4 с 10 июля 2013 года на 16 июля 2013 года с выплатой причитающегося ему денежного довольствия за данный период в размере 19320 рублей.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу Кречетова А.В. недополученные денежное довольствие за период с 04 июня по 10 июля 2013 года и единовременное выходное пособие при увольнении в размере 76543 (Семидесяти шести тысяч пятисот сорока трех) рублей 09 копеек, а также судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (Двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Даков