Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1080/2021 от 12.04.2021

Дело №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2021 года                                         г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Парамонова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 7 Ветров», юридический и фактический адрес: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 7 Ветров» Лунева А.С., Трубилиной В.А., Донсковой Н.А.,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Управляющая компания 7 Ветров» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в ходе административного расследования (определение от ДД.ММ.ГГГГ ...) ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов проведены замера параметров микроклимата в ... ... в присутствии представителя ООО «Управляющая компания 7 Ветров», выявлено, что согласно представленного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...б, протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №..., измеренные параметры микроклимата не соответствуют установленным нормативам, а именно: в ... (середина помещения Н-1,7м.) скорость движения воздуха составила 0,26 0,06 м/с, при допустимой норме 0,2 м./с, что не соответствует установленным требованиям главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городской и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиеническиеё нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ответственность за нарушения возлагается на ООО «Управляющая компания 7 Ветров», так как согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №...г/1 ООО «Управляющая компания 7 Ветров» обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора, обязательными требованиями законодательства РФ и обязательными требованиями законодательство Волгоградской области (п.2.1.1.), предоставляет услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников (п.2.1.2), управляющая организация несет ответственность по настоящему договору в объеме принятых обязательств с момента вступления договора в силу (п.5.3.).

Представители ООО «Управляющая компания 7 Ветров» Лунев А.С., Трубилина В.А., Донскова Н.А. в судебном заседании просили производство по делу в отношении юридического лица прекратить за отсутствием состава административного правонарушение, указав, что скорость движения воздуха при осуществлении замера составила 0,26 0,06 м/с, при допустимой норме 0,2 м/с, то есть с учётом погрешности, допускаемой в силу закона, а также с учётом погрешности прибора «ТКА-ПКМ» скорость движения воздуха соответствует норме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Выслушав представителей ООО «Управляющая компания 7 Ветров», исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

На основании ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 128 главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городской и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно таблице 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенический нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» допустимой скоростью движения воздуха в кухне считается не более 0,2 м/с.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Управляющая компания 7 Ветров» в совершении указанного административного правонарушения представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; копия обращения Тарабрина Ю.Н., проживающего в ... протокол от о взятии проб и образцов, согласно которому произведено взятие проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, согласно выводам которого параметры микроклимата (скорость движения воздуха) в точке (кухня - середина помещения Н-17,м.) по адресу: ... учётом расширенное неопределённости не соответствуют СанПиН 1.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключение к протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №..., ответ ООО «Управляющая компания 7 Ветров» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №...,, копия уведомления о заключении прямых договоров, акт проверки дымовых каналов от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, перечень объектов с приложениями, устав ООО «Управляющая компания 7 Ветров», выписка из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Управляющая компания 7 Ветров».

Анализируя приведенные доказательства, суд учитывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, на уполномоченный орган (должностное лицо), возбудившее дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем представленные административным органом доказательства не позволяют сделать вывод о том, что выявление в ... в кухне (середина помещения Н-1,7м.) скорости движения воздуха составила 0,26 0,06 м/с, при допустимой норме 0,2 м./с, с учётом допустимой погрешности 0,06 м/с является нарушением главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городской и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Более того, суду не представлено доказательств того, что наличие названной скорости обусловлено неправомерными действиями (бездействием) ООО «Управляющая компания 7 Ветров».

Административным органом не выяснено и суду не предоставлено доказательств несоответствия оборудования системы вентиляции предъявляемым требованиям, наличия иных недостатков при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома, вследствие которых ухудшаются условия проживания людей. Каких-либо данных о том, что оборудование вентиляционной системы многоквартирного жилого дома неисправно, имеется отклонение от штатных режимов его работы, в деле не имеется.

Исходя из ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Поскольку в рамках проведенного по настоящему делу административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области не получено сведений о ненадлежащем исполнении ООО «Управляющая компания 7 Ветров» своих обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, не установлены причины ухудшения условий проживания граждан в ..., то есть не доказано нарушение главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городской и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных посещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» вследствие виновных действий (бездействия) привлекаемого к ответственности юридического лица, прихожу к выводу об отсутствии вины ООО «Управляющая компания 7 Ветров» в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ООО «Управляющая компания 7 Ветров» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10, п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 7 Ветров» прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    подпись                            Ю.В. Парамонова