Решение по делу № 2а-4732/2019 ~ М-4594/2019 от 30.11.2019

Дело № 2а- 4732 (2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                19 декабря 2019 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Тютиковой М.Е.,

с участием административного истца Данилова М.С.,

представителя административного ответчика Костаревой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Данилова Михаила Сергеевича о признании незаконным решения призывной комиссии Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми,

У С Т А Н О В И Л:

Данилов М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми, указав в обоснование требований, что решением призывной комиссии Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Пермь Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе и выдана повестка серия № для отправки в войска ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение он обжаловал в Призывную комиссию Пермского края, однако ответа на жалобу до сих пор не дано. На контрольное медицинское освидетельствование не вызывали. Оспариваемое решение призывной комиссии на руки не выдавалось. Выписка из протокола заседания призывной комиссии не готова. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для отправки в войска ДД.ММ.ГГГГ, выданная по результату заседания Призывной комиссии.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данное решение считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ.

В медицинской документации административного истца имеются доказательства наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву: Поверхностный гастрит. Эрозивный бульбит. Гастродуоденит. Холецистит. Данный диагноз подтвержден обследованиями: консультация терапевта от ДД.ММ.ГГГГ – Холецистит, консультация педиатра от ДД.ММ.ГГГГ - Гастродуоденит, УЗИ органов брюшной полости от ДД.ММ.ГГГГ - УЗ признаки хронического холецистита, конкрементов. ЭФГДС от ДД.ММ.ГГГГ - Поверхностный гастрит. Эрозивный бульбит, жалобы: боли в животе, тошнота, снижение аппетита и массы тела.

Данные заболевания соответствуют ст. 59 Расписания болезней, приложения к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой, ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения, не были изучены имеющиеся медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении отношение категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Мотовилихининского и Орджоникидзевского районов г. Пермь Пермского края о признании годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец Данилов М.С. исковые требования поддержал по доводам, искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности Костарева Л.И. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление из которых следует, что призывник Данилов Михаил Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми с 10.02.2011г. Административный истец в период с 2015 по 2019 неоднократно направлялся на обследование в медицинские организации, для определения состояния здоровья. В 2015 и 2016 врачами специалистами был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. В 2017-2018 г. не завершал дополнительные обследования, категория годности не выносилась. ДД.ММ.ГГГГ врачами специалистами был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. ДД.ММ.ГГГГ врачами специалистами был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3 и призывной Орджоникидзевского района г. Перми призван на военную службу (протокол №). Врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования, после дополнительных обследований учтены следующие диагнозы: Сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени без нарушений функций. Пониженное питание. Хронический холецистит в стадии ремиссии. Хронический гастродуоденит в стадии ремиссии, что соответствует ст. 59 в, 66д, 13 д. Расписания болезней «Об утверждения Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №. Утверждения истца, о том, не были изучены медицинские документы, вследствие чего неверно применены статьи при определении категории годности к военной службе, являются голословными, кроме того административный истец ссылается на нормативный акт который уже утратил силу.

Согласно результатам Эзогастродуоденоскопии от ДД.ММ.ГГГГ и Ультразвукового исследования органов брюшной полости у Данилова М.С. обнаружен поверхностный гастрит, Эрозивный бульбит, хронический холецистит, без конкрементов.

Таким образом, призывник Данилов М.С. прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе», по результатам которого вынесено заключение о категории годности к военной службе. Просят суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Выслушав административного истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив личное дело призывника, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности»).

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 в составе «Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Статья 59 Расписания болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее – расписание болезней) посвящена болезням желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы.

К пункту «а» относятся: цирроз печени; хронические прогрессирующие активные гепатиты; хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы); последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей; осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.).

После резекции доли печени или части поджелудочной железы по поводу заболевания граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту «а». Офицеры, прапорщики и мичманы освидетельствуются по пунктам «а» или «б» в зависимости от наличия или отсутствия нарушения функций печени.

К пункту «б» относятся: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).

После удаления желчного пузыря или хирургического лечения болезней желчных протоков, поджелудочной железы с хорошим исходом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту «б», а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту «в».

К пункту «в» относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту «б», а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту «в».

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

Статья 66 Расписания болезней посвящена болезням позвоночника и их последствиям. Согласно пункту «д» этой статьи категория годности «Б» - годен к военной службе по призыву с незначительными ограничениями с определением показателя предназначения - 3, в отношении лиц при их призыве на военную службу (графа I) устанавливается при наличии объективных данных, свидетельствующих о наличии болезней позвоночника и их последствий, без нарушения функций.

Согласно описанию к пункту «д» статьи 66 графы 1 Расписания болезней, к нему относятся:

искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

Согласно статье 13 Расписания болезней, категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте «б» и «в».

При этом, к пункту «б» относятся: заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией; стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные заболеваниями эндокринных желез средней степени тяжести (при сахарном диабете средней степени тяжести компенсация углеводного обмена достигается пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии), гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный; сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии; тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110-120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса); стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями; алиментарное ожирение III степени.

При отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа.

Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту «г» временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении ожирения освидетельствование проводится по пункту "б".

К пункту «в» относятся: - легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; - подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений.

К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.

При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).

Статьей 13 Расписания болезней установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

Судом установлено, что Данилов Михаил Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, достиг призывного возраста, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районов г.Перми Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ.

В период осеннего призыва 2019 года проведено медицинское освидетельствование истца, в ходе которого он представил сведения о наличии у него заболевания «Продольное плоскостопие 3 ст.».

По результатам проведенного медицинского исследования Данилов М.С. с учетом представленных медицинских документов и установленного окончательного диагноза: «Сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени без нарушения функции. Пониженное питание. Хронический холецестит в стадии ремиссии. Хронический гастродуоденит в стадии ремиссии», врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в отношении призывника Данилова М.С. была определена категория годности – «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (ст. 59в,66д,13д Расписания болезней).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии в отношении Данилова М.С. принято решение о призыве на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии в суде, административный истец полагает, что не учтены все особенности имеющихся у него диагнозов, поскольку у него есть основания для освобождения от призыва.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что результаты медицинского освидетельствования Данилова М.С. при медицинском обследовании основаны на объективных данных и проводилась по соответствующим статьям расписания болезней, что согласуется с требованиями, установленными в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Все медицинские документы, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагнозов, так и при определении категории годности.

Таким образом, призывная комиссия верно определила категорию годности административного истца к военной службе. Достоверных доказательств того, что имеющееся у административного истца заболевание свидетельствует о необходимости его отнесения к иной категории годности к военной службе судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от 16.10. 2019 года в отношении Данилова М.С.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административных исковых требований Данилову Михаилу Сергеевичу о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья: подпись. Копия верна. Судья:    

    Решение не вступило в законную силу.

    Судья: