Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2020 ~ М-146/2020 от 08.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Земляновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2020 по исковому заявлению Зятчина ФИО15 к ФИО5 муниципального района <адрес> о признании права на назначение надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Зятчин В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5 муниципального района <адрес> о признании права на назначение надбавки к пенсии, мотивируя тем, что он - Зятчин В.Н., является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Собранием представителей ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № «Об утверждении ФИО2 о назначении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального района <адрес>». Пунктом 7 подпункт «а» указанного выше ФИО2 при замещении выборной муниципальной должности сроком от 1 до 3 лет установлена надбавка в размере 55% месячного денежного вознаграждения выборных должностных лиц, пунктом «б» при замещении выборной муниципальной должности сроком свыше 3 лет установлена надбавка в размере 75% месячного денежного вознаграждения выборных должностных лиц. Решением комиссии по социальным гарантиям муниципальным служащим при ФИО5 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ему - Зятчину В.Н. был установлен процент доплаты в размере 55% месячного денежного вознаграждения. Не согласившись с установленным размером надбавки доплаты к пенсии он - Зятчин В.Н., в 2019 году, неоднократно обращался в ФИО5 муниципального района <адрес> с заявлениями о назначении ему надбавки в размере 75 % месячного денежного вознаграждения, однако своими письмами ФИО5 муниципального района <адрес> отказывала ему – Зятчину В.Н. в установлении надбавки в размере 75 % месячного денежного вознаграждения, ссылаясь на то, что стаж работы его – Зятчина В.Н. на выборной должности составляет 2 года 7 месяцев, в связи, с чем надбавка в размере 55 % установлена законно. Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности подразделяются на выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов и иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>» от 16.07.1998г. №-ГД, муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с настоящим законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа. Согласно пункта 2 указанной выше нормы <адрес>, муниципальные должности подразделяются на следующие категории: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов) - муниципальные должности категории «А»; - должности, замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А» - муниципальные должности муниципальной службы категории «Б»; - должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий, замещаемые путем заключения трудового договора - муниципальные должности категории «В». В соответствии со статьей 21 Устава ФИО3 <адрес>, утвержденного Решением собрания представителей ДД.ММ.ГГГГ и опубликованного в районной газете «Знамя труда» 11.02.1997г., органами местного самоуправления на территории ФИО3 <адрес>, являются выборные представители, Исполнительный орган района - ФИО3 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ     г. решением собрания представителей № внесены изменения в <адрес>, в соответствии с которыми в статью 7 был внесен пункт «н», который закреплял, что выборное должностное лицо это избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава и наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения. ДД.ММ.ГГГГ он - Зятчин В.Н. был избран на прямых выборах (Решение Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) на муниципальную должность категории «А» - ФИО3 <адрес>. 11.07.2001г. решением собрания представителей № утверждено ФИО2 «О ФИО3 <адрес>». На основании пункта 1.1 указанного ФИО2 района - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории ФИО3 <адрес>. В соответствии с пунктом 3 статьи <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД к муниципальной должности категории «А» относятся выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления). 01.02.2001    г. он - Зятчин В.Н. был избран на муниципальную должность категории «А» - ФИО3 <адрес>. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона «О Статусе выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения и замещающее в соответствии с <адрес> муниципальную категорию «А». ДД.ММ.ГГГГ     г. он - Зятчин В.Н. избран на выборную муниципальную должность категории «А» - ФИО2 ФИО3 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он – Зятчин В.Н. уволен с муниципальной должности категории «А», в связи с истечением срока трудового договора и не избранием на должность ФИО2 ФИО3 <адрес>. Таким образом, он - Зятчин В.Н. в соответствии с ФИО2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, Устава ФИО3 <адрес>, избирался и исполнял обязанности выборных муниципальных должностей категории «А» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем соответствующий стаж работы составляет 4 года и 3 месяца, что считает, даёт ему – Зятчину В.Н. право на назначение надбавки к страховой пенсии в размере 75 % месячного денежного вознаграждения выборных должностных лиц. Просит суд признать за ним - Зятчиным В.Н. право на назначение надбавки к страховой пенсии в размере 75 % месячного денежного вознаграждения выборных должностных лиц с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - Территориальная избирательная комиссия ФИО3 <адрес>.

Определением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика ФИО5 муниципального района <адрес> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - Комиссия по социальным гарантиям муниципальным служащим при ФИО5 минимального района <адрес>.

В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО5 муниципального района <адрес> Ильин С.Н. указал, что с доводами изложенными в исковом заявлении, ответчик не согласен, считает их, не основанными на законе, и поэтому заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с ФИО2 ч. 2 ст. 19 «Социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в <адрес>» выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, замещавшему должности не менее одного года, может назначаться ежемесячная доплата к страховой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности <адрес>. Социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами (ч.3 указанной статьи). Собранием представителей муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № «Об утверждении ФИО2 о назначении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального района <адрес>». В соответствии с пунктом 7 ФИО2 доплата указанным лица устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии и доплата составляла: а) при замещении выборной муниципальной должности от 1 до 3 лет - 55% месячного денежного вознаграждения указанных лиц; б) при замещении выборной муниципальной должности свыше 3 лет - 75% месячного денежного вознаграждения указанных лиц. После обращения Зятчина В.Н. в ФИО5 <адрес> с заявлением об установлении доплаты к страховой пенсии, как лица замещавшего выборную муниципальную должность, на основании решения Комиссии по социальным гарантиям при ФИО5 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФИО5 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Зятчину В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> рублей. Согласно, прилагаемого расчёта размер доплаты установлен исходя из 55% месячного денежного вознаграждения, то есть срок замещения выборной муниципальной должности составил от 1 до 3 лет по следующим основаниям: На основании решения Территориальной избирательной комиссии ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зятчин В.Н. был избран на должность ФИО3 <адрес>. К моменту избрания на указанную должность действовали ФИО2 <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в <адрес>». На основании части 1 Единого реестра - Сводного перечня муниципальных должностей в <адрес> к Категории «А» относится должность - ФИО2 местного самоуправления (ФИО3, ФИО2 города, Мэр города). <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О внесении изменений и дополнений в <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в <адрес>» часть 1 Единого реестра стала носить название Сводный перечень выборных муниципальных должностей в <адрес> и к Категории «А» стали относиться должности - ФИО2 муниципального образования (ФИО2 города, ФИО2 <адрес>, Мэр города). Считает, что с момента опубликования данного Закона ДД.ММ.ГГГГ появилось понятие «Выборная муниципальная должность». Постановлением ФИО3 <адрес> «О Перечне выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в ФИО3 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена выборная муниципальная должность - ФИО2 муниципального образования (ФИО2 <адрес>). Таким образом, стаж работы Зятчина В.Н. на выборной должности ФИО2 <адрес> составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года и 7 месяцев. Нормативным правовым актом, устанавливающим процент ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Зятчину В.Н. является распоряжение ФИО2 муниципального района <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, изданное на основании решения комиссии по социальным гарантиям муниципальным служащим при ФИО5 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которая и определила размер доплаты. Данный нормативный акт Зятчиным В.Н. в порядке административного судопроизводства не оспаривался. Просит в удовлетворении заявленных требований о признании права на назначение надбавки к пенсии Зятчину В.Н. отказать.

Истец Зятчин В.Н. и его представитель ФИО8, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО5 муниципального района <адрес> Ильин С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал представленный отзыв на исковое заявление, просил исковые требования Зятчина ФИО16 к ФИО5 муниципального района <адрес> о признании права на назначение надбавки к пенсии, оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Территориальной избирательной комиссии ФИО3 <адрес> ФИО9 в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что решением Собрания представителей ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении срока полномочий органов местного самоуправления района и назначении выборов в ФИО3 <адрес> и Собрания представителей района», за подписью председателя Собрания представителей ФИО3 <адрес> ФИО10. Назначить выборы ФИО3 <адрес> и Собрания представителей района на ДД.ММ.ГГГГ Решение территориальной избирательной комиссии ФИО3 <адрес> № от 17.07. 2000 «Рассмотрение результатов повторного голосования ДД.ММ.ГГГГ на выборах ФИО3 <адрес>». Считать избранным на должность ФИО3 <адрес> - Зятчина Владимира Николаевича, за подписью председателя ТИК ФИО11, секретаря ТРОС ФИО12 Копия газеты «Знамя труда» №(6107) от ДД.ММ.ГГГГ с опубликованным Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ «Рассмотрение результатов повторного голосования ДД.ММ.ГГГГ на выборах ФИО3 <адрес>», протоколом территориальной избирательной комиссии о результатах повторного голосования на территории ФИО3 <адрес> по выборам ФИО3 <адрес>, с датой голосования ДД.ММ.ГГГГ, сводной таблицы территориальной избирательной комиссии о результатах повторного голосования на территории ФИО3 <адрес> по выборам Главы Администрации Красноармейского <адрес>, с датой голосования ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Собрания представителей ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Рассмотрение решения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ» за подписью председателя Собрания представителей района Зятчина В.Н. Резолютивная часть решения от ДД.ММ.ГГГГ Самарского областного суда «Назначить дату выборов ФИО2 ФИО3 <адрес> и депутатов Собрания представителей ФИО3 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Собрания представителей ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на временную избирательную комиссию ФИО3 <адрес> по выборам ФИО2 ФИО3 <адрес> и депутатов Собрания представителей ФИО3 <адрес>» за подписью председателя Собрания представителей района Зятчина В.Н. Постановление Собрания представителей ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении денежных средств на подготовку и проведение выборов ФИО2 ФИО3 <адрес> и депутатов Собрания представителей района» за подписью председателя Собрания представителей района Зятчина В.Н.. Копия газеты «Знамя труда» №(6329) от ДД.ММ.ГГГГ с опубликованными результатами выборов Протоколом № временной Избирательной комиссии о результатах выборов на территории ФИО3 <адрес>. Дата проведения голосования ДД.ММ.ГГГГ. Копия газеты «Знамя труда» №(6331) от ДД.ММ.ГГГГ с опубликованным Решением № от ДД.ММ.ГГГГ временной Избирательной комиссии ФИО3 <адрес> «Об определении результатов повторного голосования по выборам ФИО2 ФИО3 <адрес>» дата проведения голосования ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Собрания представителей ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении конкурса на замещение должности ФИО3 <адрес>» за подписью председателя Собрания представителей района ФИО13. Постановление Собрания представителей ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении обязанностей ФИО3 <адрес> и Председателя Собрания представителей района» за подписью председателя Собрания представителей района ФИО13.

Представитель третьего лица - Комиссии по социальным гарантиям муниципальным служащим при ФИО5 минимального района <адрес>, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил, причины неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования Зятчина Владимира Николаевича к ФИО5 муниципального района <адрес> о признании права на назначение надбавки к пенсии, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Собранием представителей ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № «Об утверждении ФИО2 о назначении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального района <адрес>». Пунктом 7 подпункт «а» указанного выше ФИО2 при замещении выборной муниципальной должности сроком от 1 до 3 лет установлена надбавка в размере 55% месячного денежного вознаграждения выборных должностных лиц, пунктом «б» при замещении выборной муниципальной должности сроком свыше 3 лет установлена надбавка в размере 75% месячного денежного вознаграждения выборных должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД к муниципальной должности категории «А» относятся выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления).

Решением комиссии по социальным гарантиям муниципальным служащим при ФИО5 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Зятчину В.Н. был установлен процент доплаты в размере 55% месячного денежного вознаграждения.

Не согласившись с установленным размером надбавки доплаты к пенсии он - Зятчин В.Н., в 2019 году, неоднократно обращался в ФИО5 муниципального района <адрес> с заявлениями о назначении ему надбавки в размере 75 % месячного денежного вознаграждения, однако своими письмами ФИО5 муниципального района <адрес> отказывала ему – Зятчину В.Н. в установлении надбавки в размере 75 % месячного денежного вознаграждения, ссылаясь на то, что стаж работы его – Зятчина В.Н. на выборной должности составляет 2 года 7 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Зятчин В.Н. был избран на прямых выборах (Решение Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) на муниципальную должность категории «А» - ФИО3 <адрес>. 11.07.2001г. решением собрания представителей № утверждено ФИО2 «О ФИО3 <адрес>». На основании пункта 1.1 указанного ФИО2 района - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории ФИО3 <адрес>.

01.02.2001г. Зятчин В.Н. был избран на муниципальную должность категории «А» - ФИО3 <адрес>. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона «О Статусе выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения и замещающее в соответствии с <адрес> муниципальную категорию «А». ДД.ММ.ГГГГ Зятчин В.Н. избран на выборную муниципальную должность категории «А» - ФИО2 ФИО3 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Зятчин В.Н. уволен с муниципальной должности категории «А», в связи с истечением срока трудового договора и не избранием на должность ФИО2 ФИО3 <адрес>.

Согласно пункта <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>» от 16.07.1998г. №-ГД, муниципальные должности подразделяются на следующие категории: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов) - муниципальные должности категории «А».

Зятчин В.Н. в соответствии с ФИО2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, Устава ФИО3 <адрес>, избирался и исполнял обязанности выборных муниципальных должностей категории «А» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем соответствующий стаж работы составляет 4 года и 3 месяца.

С учётом изложенного, суд считает, что у истца возникло право на назначение надбавки к стразовой пенсии в размере <данные изъяты> % месячного денежного вознаграждения выборных должностных лиц с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с начала обращения Зятчина В.Н. с заявлениями о назначении ему надбавки в размере <данные изъяты> % месячного денежного вознаграждения, в ФИО5 муниципального района Красноармейский Самарской. Доводов, имеющих важное юридическое значение подтверждающих обратное со стороны ответчика не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зятчина ФИО17 к ФИО5 муниципального района <адрес>, третьим лицам о признании права на назначение надбавки к пенсии - удовлетворить.

Признать за Зятчиным ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> ФИО3 <адрес>, право на назначение надбавки к стразовой пенсии в размере 75 % месячного денежного вознаграждения выборных должностных лиц с ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.     

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области           А.А. Сафронов