Решение по делу № 2-2422/2017 ~ М-2232/2017 от 08.08.2017

Дело № 2-2422/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» октября 2017 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Родионовой Э.Н.

с участием истца Голубева А.В., представителя ответчика Мишагиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Голубева А.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию

установил

Голубев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской сласти № от ДД.ММ.ГГГГ г. не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 02.12.1985г по 09.08.1994г. в качестве слесаря –оператора цеха убоя на государственном предприятии « Птицефабрика «Горинская».

Истец Голубев А.В. с решением Комиссии не согласен так как им фактически выполнялись работы предусмотренные профессией аппаратчик производства технической продукции связанной с переработкой и утилизацией трупов животных, в связи с чем, данный период должен быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии со Списком №2.

На основании изложенного просит обязать ответчика включить период работы с 02.12.1985г по 09.08.1994г. в качестве слесаря –оператора цеха убоя на государственном предприятии «Птицефабрика «Горинская» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать судебные расходы.

Истец Голубев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, несмотря на указание в трудовой книжке наименование профессии слесарь-оператор цеха убоя, он фактически выполнял обязанности аппаратчика производства технической продукции связанной с переработкой и утилизацией трупов животных. В цехе убоя был отделен участок утилизации, стояли два вакуумных котла, в которых производилась мясокостная мука. За вредность им давали молоко, был дополнительный отпуск. В настоящий момент организация ликвидирована и предоставить какие-либо документы, не представляется возможным.

Представитель ответчика Мишагина Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что при рассмотрении обращения истца с заявлением на назначении пенсии Управлением спорный период не оценивался, так как из записей в трудовой книжке и архивной справки не следует, что профессия истца и условия его работы относятся к тем, которые дают право на назначение досрочной пенсии. В настоящий момент, также не представлено доказательств, позволяющих с достоверностью определить, что истец в спорный период работы выполнял обязанности аппаратчика производства технической продукции, занятого сбором, переработкой, утилизацией трупов животных на специализированных ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах).

Представитель третьего лица ОАО «Ивановский бройлер» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства, выслушав стороны, пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями) (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что Голубев А.В. обратился в УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 21 ноября 2016 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Голубеву А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Как следует из вышеуказанного решения специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 6 лет 8 месяцев 2 дня

При этом ответчиком спорный период работы с 02.12.1985г по 09.08.1994г. в качестве слесаря –оператора цеха убоя на государственном предприятии « Птицефабрика «Горинская» при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии не оценивался.

Согласно записей в трудовой книжке Голубев А.В. 23.11.1981г. принят слесарем 3 разряда в Бройлерную птицефабрику Ивановская, согласно приказа 07-19 от 13.03.1982г. Бройлерная птицефабрика Ивановская переименована в Горинскую, 02.12.1985г.истец переведен слесарем цеха убоя, 01.02.1986г. переведен слесарем – оператором цеха убоя, 09.08.1994г. уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от 03.05.2017г, выданной МУ « Архив Ивановского муниципального района».

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.08.2017г. деятельность ОАО « Птицефабрика Горинская» прекращена в связи с ликвидацией 18.08.2016г.

Согласно справки ОАО «Ивановский бройлер» от 03.05.2017г. данная организация зарегистрирована в качестве юридического лица 07.09.2000г. и не является правопреемником «Горинской птицефабрики».

Истец не имеет возможности получить справку, уточняющую особый характер его работы и условия труда, поскольку предприятия не существует.

В ходе рассмотрения дела обозревалось гражданское дело № 2-2022/15 по иску Голубева С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию.

Согласно материалов гражданского дела № 2-2022/15 Голубев С.А. с 01.02.1986г. по 16.07.1998г. работал в качестве слесаря –оператора цеха убоя на птицефабрике « Горинская».

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 03.08.2015г. были включены в специальный трудовой стаж Голубева С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:

с 01.10.1998 г. по 07.12.2014 г. в должности слесаря-оператора цеха убоя, с 01.01.2006г. рабочего по утилизации в цехе убоя, с 01.02.2008 г. аппаратчика производства технической продукции участка по переработке отходов цеха убоя, с 01.04.2012 г. в дирекции по переработке в цехе убоя на участке по переработке отходов, с 01.04.2014 г. аппаратчика производства технической продукции ЗАО «Ивановский бройлер», с 01.11.2000г. ОАО «Ивановский бройлер» за исключением периодов с февраля по октябрь 1999 г., с января по июнь, сентябрь декабрь 2000 г., ноябрь 2001 г., май, июль 2002 г., с 05.03.2003 г. по 08.05.2003 г., с 01.07.2003 г. по 04.07.2003 г., июль-август 2006 г., ноябрь 2006 г.,

06.10.2013 г., 01.11.2013 г., 06.11.2013 г., 17.11.2013 г., 05.03.2014 г., 07.03.2014 г., с 16.03.2014 г. по 19.03.2014 г., с 21.03.2014 г. по 22.03.2014 г., 27.03.2014 г., 30.03.2014 г., 07.04.2014 г., 18.04.2014 г., 19.06.2014 г., 26.06.2014 г., 31.07.2014 г., 28.08.2014 г.

Также решением суда было установлено, что участок по переработке отходов цеха убоя ОАО «Ивановский бройлер» по существу является специализированным утилизационным цехом, работу в котором возможно отнести к подразделу 1 «Сбор, переработка и утилизация трупов животных на специализированных ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах)» раздела XXX «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что ЗАО «Ивановский бройлер» зарегистрирован в качестве юридического лица 14.09.1998г.

Согласно Постановления Главы администрации Ивановского района от 14.09.1998г. № 971, в том числе учредителями ЗАО « Ивановский бройлер» являются ОАО « Птицефабрика Горинская».

Согласно акта передачи основных средств от ОАО «Птицефабрика Горинская» в ЗАО «Ивановский бройлер» в качестве взноса в уставной капитал передано имущество- убойный цех, состоящий из здания и оборудования.

В настоящее время ЗАО «Ивановский бройлер» реорганизовано в ОАО « Ивановский бройлер».

Как следует из пояснений истца, он, работая в должности слесаря и слесаря-оператора цеха убоя на птицефабрике «Горинская», выполнял работы, связанные с ведением процесса производства мясокостной муки из технического сырья в вакуумных котлах, производил работы по утилизации отходов убойного цеха на оборудовании КВМ 4,6, осуществлял регулирование работы вакуумных котлов, ведение процесса загрузки сырья, стерилизации, сушки, выгрузки, следовательно, должностные обязанности слесаря-оператора цеха убоя соответствовали должностным обязанностям аппаратчика производства технической продукции (ЕТКС выпуск № 49).

В обосновании заявленных требований истцом также в материалы дела представлено свидетельство от 29.04.1998г. об обучении профессии «аппаратчик вакуум-горизонтального котла».

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В связи с чем, спорный период трудовой деятельности истца должен подлежать к зачету в специальный стаж по Списку N 2, на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ", так как первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в его специальный стаж спорный период, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Оценив в совокупности перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец с 01.02.1986г по 09.08.1994г. работая в качестве слесаря –оператора цеха убоя на государственном предприятии «Птицефабрика «Горинская», фактически выполнял обязанности аппаратчика производства технической продукции в течение полного рабочего дня, которые по характеру и условиям их выполнения дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии. Тот факт, что наименование должности истца не соответствовало наименованию должности, указанной в Списке не может ущемлять законные права и интересы работника.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении периода работы с 01.02.1986г.по 09.08.1994г. в качестве слесаря –оператора цеха убоя на государственном предприятии Птицефабрика «Горинская», в льготный стаж.

Вместе с тем, с учетом того, что истцом не представлено доказательств того, что с 02.12.1985 по 31.01.1986г. он работал слесарем в цехе убоя, суд не находит оснований для включения данного периода в специальный стаж.

Истец обратился в суд с требованием о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на нее.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истец на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии имел достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е свыше 12 лет 06 месяцев.

Голубев А.В. -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако с заявлением о назначении пенсии он к ответчику обратился лишь 21.11.2016г., с учетом изложенного право на пенсию у истца возникло только с даты обращения.

При таких обстоятельствах и в соответствии с ч. 11 ст. 21 ФЗ « О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о необходимости назначить страховую пенсию не с момента возникновения права на нее, а с даты обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, т.е с 21.11.2016г.

ГПК РФ (статья 98) исходит из того, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны, а в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истцом подано исковое заявление неимущественного характера

В части принципа пропорционального распределения судебных расходов при частичном удовлетворении требований определяется, что возмещаются расходы в соответствующей пропорции.

При этом действующими нормами ГПК РФ принцип пропорционального распределения судебных расходов не распространяется на неимущественные требования.

Таким образом, в данном случае, когда иск удовлетворен частично, все равно судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Таким образом, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Голубева А.В. судебные расходы по уплате государственно пошлины в сумме 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Голубева А.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, Голубева А.В. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ в качестве слесаря –оператора цеха убоя на Птицефабрики « Горинская» период работы с 01.02.1986г. по 09.08.1994г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить досрочную страховую пенсию по старости Голубеву А.В. с даты обращения, т.е. с 21.11.2016г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Голубева А.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 30.10.2017.

Председательствующий: М.В. Чайка