Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-722/2021 от 30.11.2021

Судья Макарова Т.В. Дело №07п-722/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 ноября 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тавушева А.Э. по жалобе его защитника Халилова А.Г.о. на постановление судьи Советского районного суда г. Волгограда от 20 ноября 2021 года,

у с т а н о в и л:

20 ноября 2021 года постановлением судьи Советского районного суда г. Волгограда Тавушев А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Защитник Тавушева А.Э. – Халилов А.Г. не согласился с постановлением судьи районного суда, в связи с чем обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит данное постановление изменить, исключив из него дополнительное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов приводит то, что Тавушев А.Э. состоит в незарегистрированном браке с гражданской <адрес> А.Х.С., которая имеет вид на жительство в РФ и они ведут общее хозяйство, в настоящее время А.Х.С. родила от него двух детей и находится на его иждивении, вместе они снимали квартиру в Ворошиловском районе. Кроме того, в г. Волгограде проживает его родной брат гражданин РФ.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав с помощью ВКС Тавушева А.Э. с переводчиком Одинаевым А.А., его защитника Халилова А.Г. на жалобе настаивающих, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В порядке п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 ноября 2021 года в 15 часов 50 минут по адресу: г. Волгоград, Советский район, пр. Университетский, д. 64 в ходе проверки документов было выявлено, что гражданин <адрес> Тавушев А.Э. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, въехал 18 октября 2018 года на территорию РФ с целью визита «частная» по окончании срока пребывания на территории РФ, а также в связи с его отбыванием <.......>», после освобождения с 08 августа 2020 года, уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, находится на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание или проживание, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Тавушев А.Э. в судебном заседании при помощи ВКС и с участием переводчика Одинаева А.А. не отрицал незаконность пребывания на территории РФ, где у него проживает гражданская супруга гражданка <адрес> А.Х.С., фамилию которой он точно не помнит, с родившимися детьми, в настоящее время А.Х.С. имеет вид на жительство, ещё на территории РФ проживает его родной брат Т.А.Э., остальных близких родственников у него в РФ нет. В <адрес>, проживают его отец и сестра, ещё один родной брат гражданин <адрес> проживает и работает в г. Москва. В 2018 году он въехал на территорию РФ с целью поездки «частная». В 2020 году он был осуждён по <.......> В августе 2020 года освободился по сроку. Всё это время, он официально не работал, поскольку у него не было документов. Квартира, в которой они проживали с А.Х.С. они снимали. Документов о том, что он является отцом малолетних детей у него нет, поскольку супруга только родила и они не смогли оформить свидетельство о рождении. Кроме паспорта брата у него никаких документов, подтверждающих их родство нет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией паспорта гражданина <адрес> Тавушева А.Э., справкой и сведениями из СПО «Мигрант-1», объяснениями Тавушева А.Э. от 19 ноября 2021 года, а также протоколом об административном правонарушении АК-34 № <...> от 19 ноября 2021 года, содержащим описание вышеуказанных событий, и иными материалами дела.

Доказательств того, что Тавушев А.Э. имеет соответствующие документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также что он обращался по вопросам получения разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ, гражданства РФ Тавушев А.Э. не представил, из исследованных доказательств и его показаний следует, что он в органы МВД России по данным вопросам не обращался.

При таких обстоятельствах, следует полагать, что действия Тавушева А.Э. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В жалобе защитник Халилов А.Г. просит постановление Советского районного суда г. Волгограда изменить, исключив Тавушеву А.Э. дополнительное наказание в виде принудительного выдворения, за пределы Российской Федерации, поскольку он не сможет в дальнейшем въехать на территорию Российской Федерации, где у него проживает, родной брат, гражданская супруга и несовершеннолетние дети.

Однако с данными доводами согласиться нельзя.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении 20 ноября 2021 года Тавушеву А.Э. административного наказания судьёй Советского районного суда г. Волгограда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, длительность пребывания на территории РФ, отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, не принятие должных мер по легализации своего местонахождения на территории РФ и другие обстоятельства дела.

Учитывая, что Тавушев А.Э. въехал на территорию РФ18 октября 2018 года с целью поездки «частная». 9 июня 2020 года осуждён Дзержинским районным судом г. Волгограда по <.......> освобождён по отбытию срока. Документов, что он обращался по вопросам получения разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ, гражданства РФ не имеет, мер по легализации своего положения на протяжении длительного времени не предпринял, на территории РФ официального места работы и постоянного источника дохода не имеет, а также длительность совершённого правонарушения.

Кроме того, материалы дела доказательств того, что Тавушев А.Э. помимо брата имеет иных членов семьи, являющихся гражданами РФ на территории РФ, не содержат. Проживание отдельно от родного брата на протяжении длительного периода времени свидетельствует об отсутствии устойчивых семейных связей.

Как видно из материалов дела, Тавушев А.Э. грубо игнорирует российское миграционное законодательство, с 2018 года мер по легализации своего положения на территории РФ не предпринимал.

Назначение Тавушеву А.Э. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренную частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Судебное постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, положениями Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Постановление о привлечении Тавушева А.Э. к административной ответственности вынесено судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление судьи районного суда не противоречит статье 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», поскольку вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права гражданина р. Таджикистан Тавушева А.Э. проживать на территории Российской Федерации обусловлено нарушением с его стороны положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и необходимо в интересах соблюдения законности и общественного порядка.

Учитывая выше изложенное и исходя из действительной необходимости применения к Тавушеву А.Э. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), а также из соразмерности такой меры целям административного наказания, из необходимости обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы Тавушева А.Э.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.