Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-847/2021 от 19.03.2021

Судья Самойлова Ю.С. Дело (УИД) 57RS0023-01-2020-003839-67

№ 33-847/2021

№ 2-350/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2021 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

судей Коротченковой И.И., Второвой Н.Н.

при секретаре Власовой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецова Егора Михайловича к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Швецова Егора Михайловича на решение Советского районного суда г. Орла от 18 января 2021 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Швецов Егор Михайлович обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что является <...> в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 2» (далее – БУЗ Орловской области «Поликлиника № 2», включен в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств за счет средств федерального бюджета, однако ненадлежащим образом обеспечивается лекарственными средствами, в связи с чем был вынужден обращаться за защитой нарушенных прав.

Решением Советского районного суда г. Орла от 7 сентября 2020 г. исковые требования прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах Швецова Е.М., были удовлетворены, суд обязал Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление Швецову Е.М. лекарственных препаратов в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препаратов лечащим врачом. Указанным

решением суда были установлены неоднократные нарушения Департаментом здравоохранения Орловской области в обеспечении его лекарственными препаратами, выраженные в непредставлении или неполном представлении лекарственных препаратов, а также в не направлении заявок о его потребности на лекарственные препараты, которые должны приниматься пациентом постоянно.

Ссылаясь на изложенное, просит суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Представители ответчика Департамента здравоохранения Орловской области Михалин Д.А., Ермакова А.О. иск не признали, указали, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ему нравственных страданий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Швецов Е.М. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, приводя доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Дополнительно указывает, что вынужден ежедневно ездить в поликлинику, неся материальные расходы и получая отказы в предоставлении жизненно важных лекарств.

Отмечает, что ежедневно <...>

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения, по мнению судебной коллегии, были допущены судом первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Швецов Е.М., <дата> года рождения, является <...> в связи с чем имеет право на бесплатное обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты бесплатно.

В связи с ненадлежащим обеспечением ответчиком лекарственными препаратами <...> истец обращался в прокуратуру Орловской области, указывая, что Департаментом здравоохранения Орловской области мер по контролю за деятельностью учреждения здравоохранения по своевременной выдаче ему рецептов на льготное лекарственное обеспечение, не принималось, что повлекло нарушение его прав на своевременное получение лекарственных средств.

Решением Советского районного суда г. Орла от 7 сентября 2020 г. иск прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах Швецова Е.М. об обеспечении лекарственными препаратами был удовлетворен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Швецов Е.М. ссылался на ненадлежащее исполнение ответчиками обязанностей по обеспечению его лекарственными препаратами, а задержка в обеспечении лекарствами причинила ему моральный вред из-за переживаний, обусловленных невозможностью своевременно получать лекарственные препараты, а также опасениями за ухудшение своего здоровья.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств причинения Швецову Е.М. физических или нравственных страданий действиями Департамента здравоохранения Орловской области, неустранимости последствий несвоевременного обеспечения истца на безвозмездной основе лекарственными препаратами, а также доказательств создания этим обстоятельством реальной угрозы жизни и здоровья истцу, представлено не было.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом районного суда по следующим основаниям.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 ГК РФ).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг, оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21ноября 2011 г. №323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе производством и реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов (части 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21ноября 2011 г. №323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17июля1999 г. №178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Таким образом, одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации определенными лекарственными препаратами без взимания платы.

В этой связи непринятие Департаментом здравоохранения Орловской области мер к своевременному обеспечению истца, являющегося инвалидом, имеющим право на обеспечение жизненно важными лекарственными препаратами нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Указанные обстоятельства подтверждены и вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 7 сентября 2020 г. ( л.д. 21)

Учитывая изложенное, вывод районного суда о том, что заявленные Швецовым Е.М. исковые требования о компенсации морального вреда не основаны на доказанности нарушения ответчиком личных неимущественных прав, нельзя признать законным и обоснованным, так как в рамках отношений по предоставлению социальных услуг их получателю несвоевременность их оказания нарушает не только непосредственно имущественные права получателя социальных услуг, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ ) и статьей 151 ГК РФ.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено Швецовым Е.М. в связи с неправомерными действиями ответчика по необеспечению лекарственных препаратов, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, приведенные выше нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда.

Из решения Советского районного суда г. Орла от 7 сентября 2020 г.

следует, что нарушение прав истца, связанное с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами в целом имело место в период с января по август 2020 г. (по разным периодам и лекарственным препаратам).

При этом истец вынужден был неоднократно обращаться в поликлинику, неся материальные расходы по проезду, поскольку ограничен в свободном пешеходном передвижении, при этом получая отказы в предоставлении жизненно важных лекарств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение Советского районного суда г. Орла от 18 января 2021 г. подлежащим отмене и считает необходимым взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет средств казны Орловской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., находя данную сумму соответствующей принципам разумности и справедливости, а также характеру и степени перенесенных истцом физических и нравственных страданий.

Руководствуясь статьями 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Швецова Егора Михайловича удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Орла от 18 января 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Швецова Егора Михайловича к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу Швецова Егора Михайловича компенсацию морального вреда в размере 10000 ( десять тысяч) рублей.

Председательствующий

Судьи