Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2020 ~ М-542/2020 от 04.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 19 августа 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

с участием помощника прокурора Новоалександровского района Зыряновой Ю.С.,

при секретаре Харьковской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоалександровского района, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МДОУ детский сад № 13 «Огонек», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности организовать и обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоалександровского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МДОУ детский сад № 13 «Огонек», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности организовать и обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка исполнения образовательными дошкольными учреждениями Новоалександровского городского округа требований соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. Проверкой установлено, что медицинский блок муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 13 «Огонек» (МДОУ ДС № 13 не в полной мере соответствует Стандарту. Так, в нарушение требований п.п. 3, 4, 26, 43 Стандарта, в медицинском блоке отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., носилки - 2 шт., шкаф для хранения лекарственных средств - 1 шт. По результатам проверки заведующей МДОУ ДС № 13 15.06.2020 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и частично удовлетворено, так как допущенные нарушения устранить не представилось возможным, в связи с отсутствием у образовательного учреждения денежных средств на указанные цели. На основании вышеизложенного просят обязать администрацию Новоалександровского городского округа Ставропольского края в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад № 13 «Огонек» тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскопом - 2 шт., шкафом для хранения лекарственных средств - 1 шт.; обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 13 «Огонек» в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить оснащение медицинского блока тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскопом - 2шт., шкафом для хранения лекарственных средств - 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Новоалександровского района Зырянова Ю.С. поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края по доверенности Фролова Л.А. не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика - МДОУ детский сад № 13 «Огонек» не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Управления образования администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края по доверенности Хачатурова М.О. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования прокурора Новоалександровского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Положениями ч. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ определено, что право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В сфере охраны здоровья, согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

В силу положений п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Приложением к Порядку закреплен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Прокуратурой Новоалександровского района проведена проверка исполнения образовательными дошкольными учреждениями Новоалександровского городского округа требований соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что медицинский блок муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 13 «Огонек» не в полной мере соответствует Стандартам.

Так, в нарушение требований п.п. 3, 4, 26, 43 Стандарта, в медицинском блоке отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскоп - 2 шт., носилки - 2 шт., шкаф для хранения лекарственных средств - 1 шт.

По результатам проверки заведующей МДОУ ДС № 13 15.06.2020 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и частично удовлетворено, так как допущенные нарушения устранить не представилось возможным, в связи с отсутствием у образовательного учреждения денежных средств на указанные цели.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 11, п. 1 ч.1 ст. 39 Устава Новоалександровского городского округа, принятым решением Совета депутатов Новоалександровского городского окру га Ставропольского края от 10 ноября 2017 № 7/56 к вопросам местного значения Новоалександровского городского округа относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В этой связи требования прокурора признаются обоснованными, а рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоалександровского района, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МДОУ детский сад № 13 «Огонек», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности организовать и обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока, удовлетворить.

Обязать администрацию Новоалександровского городского округа Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад № 13 «Огонек» тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскопом - 2 шт., шкафом для хранения лекарственных средств - 1 шт.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 13 «Огонек» организовать и обеспечить оснащение медицинского блока тонометром с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскопом - 2шт., шкафом для хранения лекарственных средств - 1 шт.

Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.П. Белокопытов