Решение по делу № 2-48/2013П (2-430/2012;) от 25.12.2012

Дело № 2-48/13     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2013 года п.Приютово

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

с участием помощника Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан ФИО3, старшего помощника Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан ФИО7,

заявителя Лунева М.А.

представителя заявителя – адвоката ФИО6 ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гафиатуллиной А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лунева М.А. к Белебеевскому межрайонному прокурору РБ об оспаривании решения Белебеевского межрайонного прокурора РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Лунева М.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение Белебеевского межрайонного прокурора РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-2009 незаконным и отменить это решение мотивируя тем, что в период его содержания под стражей в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники ИВС своевременно не оказали ему необходимую медицинскую помощь, поэтому Лунева М.А. обратился в Белебеевскую межрайонную прокуратуру Республики Башкортостан с жалобой на бездействие сотрудников ИВС.

Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по данному обращению проведена проверка, по результатам которой принято вышеуказанное решение, которое вынесено с нарушением требований закона.

В судебном заседании Лунева М.А. заявленные требования поддержал. Представитель заявителя – адвокат ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ ФИО7 пояснила, что в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин, вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно п.24 постановления пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд, начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока и согласно ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по их мнению, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить в числе прочих должностных лиц органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 12 названного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан о нарушении их прав и свобод, нарушении законов на территории Российской Федерации установлен Инструкцией "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Инструкцией предусмотрено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней (п.5.1).

Как установлено судом, обращение Лунева М.А. по поводу ненадлежащих условий содержания в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> поступило в Республиканскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан и направлено для рассмотрения Белебеевскому прокурору за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

По обращению Лунева М.А. прокуратурой проведена проверка, по результатам которой Белебеевским межрайонным прокурором РБ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оснований для применения мер прокурорского реагирования не установлено (л.д.78).

Заявителю разъяснено, что принятое по обращению решение может быть обжаловано в установленном законом порядке (л.д.78).

Доводы заявителя о том, что вышеуказанное решение ему не вручалось, опровергаются материалами дела № по жалобе Лунева М.А. от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие Белебеевского межрайонного прокурора в порядке ст.125 УПК РФ. Из материалов дела № следует, что суду самим Луневым М.А. представлено решение Белебеевского межрайонного прокурора РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23 приложения).

Кроме того, из истребованных материалов: личного дела Лунева М.А.; проверки из Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ по факту бездействия сотрудников ИВС по неоказанию своевременной необходимой медицинской помощи Луневу М.А. в период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ); проверки из Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ по заявлению Лунева М.А. по факту нарушения условий содержания в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ); проверки из Министерства внутренних дел по РБ по заявлению Лунева М.А. по факту нарушения условий содержания в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что от Лунева М.А. заявления и жалобы за время содержания в ИВС по поводу оказания медицинской помощи не поступали; по факту нарушения условий содержания в ИВС ОВД по <адрес> и <адрес> Лунева М.А. направлялись мотивированные ответы как Белебеевской межрайонной прокуратурой, так и прокуратурой республики, а также МВД по <адрес> (л.д. 21, 22,23 25, 78, 80, 89).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 256 ГПК РФ. Данный срок пресекательный и его пропуск является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Оспариваемое решение получено заявителем до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие Белебеевского межрайонного прокурора в порядке ст.125 УПК РФ, поданная в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, а Лунева М.А. обратился с заявлением об оспаривании решения Белебеевского межрайонного прокурора РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в суд, ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с момента принятия Белебеевским межрайонным прокурором решения до подачи заявления в суд прошел срок более 2 лет.

Уважительных причин пропуска срока суду не представлено, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.

    Учитывая, что, заявителем пропущен срок для обращения с заявлением, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд не оценивает остальные доводы и возражения о том, что в ИВС не были предоставлены надлежащие условия содержания, указанные обстоятельства проверялись Белебеевской межрайонной прокуратурой.

Руководствуясь ст.194-198, 254- 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Лунева М.А. о признании незаконным и отмене решения Белебеевского межрайонного прокурора РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ год отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Н.В.Ибрагимова