Решение по делу № 2-2299/2020 ~ М-2182/2020 от 01.09.2020

Дело №2-2299/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова Виктора Васильевича к администрации города Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Тамбова Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок ***, площадью 223 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Ягодка» по адресу: ***

В обоснование заявленных требований указано, что на основании протокола №1 заседания исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 07.01.1958г. «Об отводе земельных участков учреждениям и предприятиям города под посадку коллективных фруктовых садов для рабочих и служащих» швейной фабрике №2 был выделен земельный участок под садово-огородные участки площадью 0,69 га.

В 1989 году семь товариществ, в том числе и швейная фабрика №2, объединились в одно – СНТ «Ягодка».

Истец является членом указанного СНТ и за ним закреплен земельный участок №***, площадью 223 кв.м., которым он добросовестно владеет, оплачивает членские взносы и сборы, использует участок по целевому назначению.

В настоящий момент истцу необходимо зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, в связи с чем он и обратился с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец Емельянов В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии истца, но с участием его представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца Емельянова В.В. по доверенности Верболоз Л.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тамбова Тамбовской области/третьего лица Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова по доверенности Матвеева А.В. в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, дополнительно пояснив, что постановлением администрации города Тамбова №842 от 20.02.2020г. Емельянову В.В. было предварительно согласовано предоставление бесплатно в собственность земельного участка *** в СНТ «Ягодка» площадью 223 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в зоне объектов сельскохозяйственного назначения - Сх, с ограничениями, предусмотренными пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса РФ, категория земель – земли населенных пунктов. Также было предписано обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» для постановки земельного участка на кадастровый учет. Впоследствии было предписано обратиться в администрацию города Тамбова с заявлением о предоставлении земельного участка с ограничениями, предусмотренными пунктами 15, 17 ст.65 Водного кодекса РФ. В случае удовлетворения исковых требований, просила суд установить на спорный земельный участок ограничения, предусмотренными пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса РФ, поскольку в данном случае имеет место водоохранная зона.

Председатель третьего лица СНТ «Ягодка» в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании протокола №1 заседания исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 07.01.1958г. «Об отводе земельных участков учреждениям и предприятиям города под посадку коллективных фруктовых садов для рабочих и служащих» швейной фабрике №2, в том числе, был выделен земельный участок под садово-огородные участки площадью 0,69 га. (л.д.7).

Как указано в справке, выданной председателем правления СНТ «Ягодка» 06.12.2019г., протоколом №1 общего собрания от 02.05.1989г. семь товариществ, в том числе и швейная фабрика №2 Тамбовского облместпрома, объединились в одно – садоводческое товарищество «Ягодка».

20.08.2012г. садоводческое некоммерческое товарищество «Ягодка» было зарегистрировано в качестве юридического лица за ***, что подтверждается представленным в судебном заседании свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Согласно справки СНТ «Ягодка» от 06.12.2019г. б/н истец Емельянов В.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка» (в районе ***) и за ним закреплен участок *** площадью 200 кв.м., задолженности по оплате не имеет (л.д.23).

В соответствии планом границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером Ходаевым В.Н. 04.12.2019г. общая площадь земельного участка *** в СНТ «Ягодка» *** составляет 223 кв.м.

Как следует из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельном участке *** площадью 223 кв.м., в СНТ «Ягодка» *** (л.д.21).

Постановлением администрации города Тамбова №842 от 20.02.2020г. Емельянову В.В. было предварительно согласовано предоставление бесплатно в собственность земельного участка *** в СНТ «Ягодка» площадью 223 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в зоне объектов сельскохозяйственного назначения - Сх, с ограничениями, предусмотренными пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса РФ, категория земель – земли населенных пунктов. Также было предписано обратиться в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области» для постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д.13).

Однако уведомлением Управление Росреестра по Тамбовской области от 22.06.2020г. № КУВД-001/2020-2833946/3 истцу Емельянову В.В. было отказано в государственной регистрации указанного выше земельного участка по причине того, что в межевом плане отсутствует документ о правопреемстве земельного участка СНТ «Ягодка» от швейной фабрики №2 Тамбовского облместпрома.

В соответствии с п.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 года N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 года N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В настоящее время установлен новый порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

На оснований п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона N137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и после законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п.4).

В этой связи, разрешая спорную ситуацию, суд отмечает, что с 01.03.2015 года правовыми условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекту межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.п.58-60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами1 и 2статьи6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом2статьи8 ГК РФ.

Пунктом1статьи551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Учитывая приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что основания, препятствующие предоставлению Емельянову В.В. в собственность спорного земельного участка, отсутствуют, поскольку истец на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком *** в СНТ «Ягодка» общей площадью 223 кв.м.

При таких обстоятельствах, исковые требования Емельянова В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Однако, в соответствии с пунктами 15, 17 ст.65 Водного кодекса РФ установлены запреты в отношении границ водоохранных зон и в границах прибрежных защитных полос, поскольку земельный участок ***, площадью 223 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе «Ягодка» по адресу: ***, в зоне объектов сельскохозяйственного назначения – Сх, расположен в водоохранной зоне и зоне прибрежных защитных полос, то суд полагает необходимым установить на указанный земельный участок указанные ограничения.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельянова Виктора Васильевича удовлетворить.

Признать за Емельяновым Виктором Васильевичем, *** года рождения, право собственности на земельный участок ***, площадью 223 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Ягодка» по адресу: ***, в зоне объектов сельскохозяйственного назначения – Сх, с ограничениями, предусмотренными пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, категория земель – земли населенных пунктов..

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 30.10.2020г.

Судья А.А. Словеснова