Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2013 ~ М-357/2013 от 25.01.2013

Дело № 2-1111/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2013 года

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Козловой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романова С.Н. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Романов С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, указав следующее.

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> Романову С.Н. в аренду сроком на 29 лет предоставлено нежилое помещение, расположенное в подвале под квартирой №. ДД.ММ.ГГГГ между Романовым С.Н. и представителем собственников ФИО6 заключен договор аренды. ДД.ММ.ГГГГ Романов С.Н. обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации договора аренды по следующим основаниям: не представлены документы, свидетельствующие о том, что права всех собственников многоквартирного дома зарегистрированы в ЕГРП; представленные протоколы общего собрания различны по содержанию; не представлено согласие органа опеки и попечительства; для регистрации представлен только один экземпляр договора аренды.

Данное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области считает незаконным.

Просит суд признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области произвести государственную регистрацию аренды.

В судебном заседании Романов С.Н., его представитель Пахомова Н.И. поддержали заявленное требование.

Представитель Романова С.Н. пояснила суду, что протокол решения общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ не содержит каких-либо противоречий; данное решение в установленном порядке не оспорено. Согласия органа опеки в данном случае не требуется, поскольку интересы несовершеннолетних представляют их законные представители. На регистрацию было представлено два экземпляра договора аренды.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Алтухова Н.А. не согласна с заявленными требованиями. Полагает, что настоящее дело отнесено к подведомственности Арбитражного суда, поскольку Романов С.Н. имеет статус индивидуального предпринимателя. Также пояснила суду, что заявителем на регистрацию было представлено несколько вариантов протоколов общего собрания, которые отличаются по содержанию, что вызвало сомнения у регистратора.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как разъяснено в п.1 постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Согласно п.3 названного постановления по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии и пр.

Судом установлено, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> <адрес> Романову С.Н. предоставлено в аренду сроком на 29 лет нежилое помещение, расположенное в подвале дома под квартирой №, площадью 66,5 кв.м.

Лицом, уполномоченным общим собранием собственников на заключение договора аренда, назначен ФИО6

Договор аренды был заключен между ФИО6 и Романовым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями ст.26 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В силу ч.1, ч.2, ч.4 ст.16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно ч.1 ст.18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно абзацам 4 и 10 п.1 ст.20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Романова С.Н. обратилась с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Смоленской области уведомило Романова С.Н. об отказе в государственной регистрации договора аренды, сославшись на следующее: не представлены документы, свидетельствующие о том, что права всех собственников многоквартирного дома зарегистрированы в ЕГРП; представленные протоколы общего собрания различны по содержанию; не представлено согласие органа опеки и попечительства; для регистрации представлен только один экземпляр договора аренды.

Оценивая правомерность оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.3 Закона правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав).

В частности, приказом Минюста РФ от 06.08.2004г. № 135 утверждена Инструкция о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества.

Согласно п.6 Инструкции право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Кодекса).

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно п.10 Инструкции государственная регистрация договора аренды объекта недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) (пункт 2 статьи 13 Закона).

В соответствии со ст.23 Закона государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Вместе с тем согласно п.5 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29, государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости обязательна в случаях, когда данный объект передается в пользование (например, в аренду) какому-либо лицу (лицам) или является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается (например, соглашения о сервитуте) (пункт 2 статьи 6, пункт 2 статьи 13 Закона о регистрации); при возведении нового объекта недвижимости, на который у собственников помещений возникает право общей долевой собственности (статья 219 Гражданского кодекса).

Согласно п.1 ст.6 Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что права на недвижимость, возникшие до вступления Закона о регистрации в силу, признаются действительными и не требуют дополнительной регистрации. Право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникает в силу закона одновременно с государственной регистрацией права на помещение в таком доме и не требует обязательной государственной регистрации. Однако если совершается сделка с недвижимостью (в том числе заключается договор аренды), государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, обязательна.

Поскольку Романовым С.Н. на государственную регистрацию договора аренды не было представлено доказательство регистрации права общей долевой собственности на предмет договора аренды, суд соглашается с доводами Управления Росреестра о невозможности проведения государственной регистрации такого договора.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Романова С.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Романова С.Н. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2013.