Решение по делу № 12-46/2016 от 06.04.2016

Дело № 12-46/2016

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2016 года судья Интинского городского суда Республики Коми Вежнина Н.А., рассмотрев с участием прокурора Вертинской Г.В., жалобу Бражникова А.А. на постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от __.__.__ по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от __.__.__ по делу №__ должностное лицо – генеральный директор ООО «Запад» Бражников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....>.

Бражников А.А. обратился в Интинский городской суд РК с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, полагает, что лицензионные требования как директор ООО «Запад» не нарушал.

В судебном заседании прокурор против доводов жалобы возражал, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Бражникова А.А. без удовлетворения.

Бражников А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав прокурора, оценив доводы жалобы, судья находит их несостоятельными.

Установлено, что ООО «Запад» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <....> с __.__.__, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от __.__.__ №__.

В ходе проверки, проводимой прокуратурой г.Инты выявлено, что ООО «Запад» осуществляет управление многоквартирным домом №__ по ____ в ____, в котором установлено лифтовое оборудование.

__.__.__ между ООО «Запад» и ООО «Вертикаль» заключен договор № ТО-16-2015 на техническое обслуживание и ремонт лифтов, согласно п.1.1 которого заказчик от имени собственников помещений многоквартирных домов поручает, а подрядчик в качестве специализированной организации принимает на себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов в многоквартирном доме по адресу: ____.

Техническим регламентом Таможенного союза «ТР ТС 011/2011. Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, а также положениями Национального стандарта РФ «Лифты. Общие требования к эксплуатации. ГОСТ Р 55964-2014» определены требования к содержанию и безопасности систем лифтового оборудования.

Проверкой прокуратуры г.Инты выявлены нарушения ООО «Запад» требований вышеуказанного технического регламента и национального стандарта, а именно: в многоквартирном ____ вследствие протечек кровли, избыточной влажности, промерзания стен и потолка в расположенном на чердачном этаже машинном помещении наблюдаются частичные разрушение, повреждение и отслоение от поверхности стен и потолка отделочных слоев, а также их осыпание на пол и непосредственно на электромеханическое оборудование, находящееся в машинном помещении. Ремонт машинного помещения не произведен, что свидетельствует о незащищенности оборудования лифта от внешних факторов и ненадлежащем обеспечении условий эксплуатации лифтового оборудования.

Также выявлено отсутствие или недостаточное стационарное освещение подхода к лестнице, ведущей к площадке перед входом в помещение, в котором расположено оборудование лифта. Площадка перед входом в лифтовое помещение захламлена строительным и бытовым мусором. На основном посадочном этаже установлены «Правила пользования лифтом», однако в условиях недостаточной освещенности и наличия на стенде следов малярной краски на тексте правил четкое зрительное восприятие пользователями лифта данной информации в полном объеме недоступно.

Кроме того, ООО «Запад» не обеспечено диспетчерское обслуживание лифта многоквартирного дома, поскольку отсутствует (не работает) двухсторонняя переговорная связь между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала.

Мировой судья, руководствуясь положениями Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 011/2011. Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, а также положениями Национального стандарта РФ «Лифты. Общие требования к эксплуатации. ГОСТ Р 55964-2014», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 70, ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу о доказанности факта совершения Бражниковым А.А. (генеральным директором ООО «Запад») административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.3.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Бражникова А.А. состава административного правонарушения, поскольку нарушения требований технического регламента и национальных стандартов относятся к нарушениям требований федерального законодательства, установленных к содержанию, технической эксплуатации, обслуживанию и ремонту жилищного фонда, не связано с нарушением лицензионных требований, не может быть принят во внимание.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Предусмотренные подп. "а" и "б" п. 3 Положения требования во взаимосвязи с указанными нормами Жилищного кодекса РФ возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, к которым, в том числе относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктами 7, 11, 22 которого в данный перечень включены работы по проверке кровли на отсутствие протечек, проверке температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке, проверка и при необходимости очистка кровли водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод.

Проверка состояния внутренней отделки относится к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки, при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию предусматривает устранение выявленных нарушений.

К работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта.

Факты ненадлежащего содержания ООО «Звезда» общего имущества в многоквартирном ____ в ____ подтверждаются собранными по делу доказательствами: справкой прокуратуры г.Инта от __.__.__, объяснениями Бражникова А.А., уставом ООО «Звезда», лицензией № 37 от 27.04.2015, предоставленной ООО «Запад», приказом о приеме на работу Бражникова А.А., договором на техническое обслуживание и ремонт лифтов от 01.05.2015.

Деятельность по управлению многоквартирным домом №__ по ____ в ____ ведется ООО "Запад" на основании лицензии от №__ от __.__.__. Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110). Следовательно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного судья не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от __.__.__.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от __.__.__ по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Запад» Бражникова А.А., оставить без изменения, жалобу Бражникова А.А. – без удовлетворения.

Судья Н.А. Вежнина