Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2011 ~ М-383/2011 от 23.08.2011

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2011 года       с.Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,

с участием:

истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице Толкачевой О.В. (по доверенности),

представителя ответчика МБУЗ «Манская ЦРБ» - Родионова Б.Г. (по доверенности),

представителя третьего лица Администрации Манского района - Резникова С.Г. (по доверенности),

при секретаре Барановой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Манская ЦРБ» о признании бездействия ответчика, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль, незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Манская ЦРБ» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства.

Исковые требования аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления - заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО2 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ 3411, 3418, 3428, в соответствии с которыми МУЗ «Манская центральная районная больница привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как видно из вышеуказанных постановлений, МУЗ «Манская ЦРБ» допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика.

В соответствии с изменениями в Устав Муниципальное учреждение здравоохранения «Манская ЦРБ» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. С учетом этого, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования:

п. 3 - не обеспечено использование медицинской мебели, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в процедурном кабинете Камарчагской врачебной амбулатории МБУЗ «Манская ЦРБ», что является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 8.8 главы 1 раздела 8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

п. 4 - не исключена обработка и сушка суден в туалетах для медицинского персонала в детском и терапевтическом отделениях, что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 5.10 главы 1 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Допущенные Ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении данного требования и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Больницы относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье пациентов при несоблюдении санитарного законодательства.

Неисполнение п. 8.8 главы 1 раздела 8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечивает качественное проведение дезинфекционных мероприятий и может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди пациентов и персонала.

Неисполнение п. 5.10 главы 1 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не обеспечивает качественное проведение обработки, что не исключает возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди пациентов и персонала.

С учетом этого, истец просит признать бездействие ответчика - МБУЗ «Манская центральная районная больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № противоправным.

Обязать ответчика исполнить п. 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № устранить нарушения п. 8.8 главы 1 раздела 8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить использование медицинской мебели (столы медицинские, шкафы для хранения лекарственных средств, тумбочки), выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в процедурном кабинете Камарчагской врачебной амбулатории МБУЗ «Манская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ответчика исполнить п. 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № устранить нарушения п. 5.10 главы 1 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - исключить обработку и сушку суден в туалетах для медицинского персонала в детском и терапевтическом отделениях МБУЗ «Манская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Толкачева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично описанному в установочной части решения, просит суд удовлетворить исковые требования, уточнив, что срок исполнения судебного решения следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчик МБУЗ «Манская ЦРБ» Родионов Б.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление, в котором просит суд удовлетворить указанные исковые требования.

Представитель третьего лица Администрации Манского района Резников С.Г. не возражал против принятия признания иска судом.

Стороны в судебном заседании просят суд принять признание представителем ответчика иска.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица полагавших принять судом признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, а также правам и законным интересам других лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

                   На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №/░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░         ░.░.░░░░░░░░