Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1919/2023 от 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года                             г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Плигузовой Е.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1919/2023 по административному исковому заявлению Пушкаревой Ирины Вячеславовны к ОСП Октябрьского района г. Самары, судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самара Гаджикурбановой И.А., Вдовенко Н.П., Глебовой (Молоковой) А.А., Хабировой Ю.Г., врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары Супруну В.Н., УФССП России по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании возобновить исполнительное производство, с участием заинтересованного лица Лачугина П.В., Лачугиной Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Пушкарева И.В. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 16.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 02.12.2015 года мировым судьёй судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Орловой Н.А. вынесен судебный приказ №2-1068/2015 о взыскании с Лачугина Петра Васильевича в пользу Пушкаревой Ирины Вячеславовны алиментов на несовершеннолетнего ребенка Лачугину Наталью Петровну, 28.07.2011 года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 02.12.2015 г. и до совершеннолетия Лачугиной Натальи Петровны. С 25.10.2018 г. исполнительное производство № 31235/19/63039-ИП находится в ОСП Октябрьского района г. Самары. Более трех лет у истца с ОСП Октябрьского района г. Самары и ФССП России идёт активная переписка, которая не даёт никаких результатов. Должностными лицами ОСП Октябрьского района г. Самары за указанное время в полном объеме не выполнялись исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 31235/19/63039-ИП от 25.10.2018 г. От должника Лачугина П.В. периодически поступали денежные средства, сумма задолженности уменьшалась, но при этом должностными лицами ОСП Октябрьского района г. Самары на протяжении продолжительного времени не производился (не производится) расчет ежемесячных алиментных платежей, которые должны поступать от должника на содержание несовершеннолетней Лачугиной Н.П., 2011 года рождения в соответствии с ранее вынесенным судебным актом. Учитывая, что ребенок несовершеннолетний, судебные приставы-исполнители обязаны производить ежемесячный расчет размера алиментных обязательств, которые должны поступать от должника Лачугина П.В. ежемесячно. При этом, в мае 2021 года должностными лицами ОСП Октябрьского района г. Самары необоснованно произведен перерасчет задолженности и уменьшена сумма долга по алиментам на 411806,46 рублей. В 2019 году в Октябрьском районном суде г. Самары должнику Лачугину П.В. в рамках дела № 2а-494/2020 (№ 2а-5139/2019), в том числе было отказано пересчете задолженности по алиментам. Данное решение было оставлено в силе Самарским областным судом. Ранее, административному истцу должностными лицами ОСП неоднократно сообщалось, что в рамках исполнительного производства № 31235/19/63039-ИП от 25.10.2018 г. (ранее присвоенный номер № 24633/18/63043-ИП от 25.10.2018 г.), 29.08.2019 г. был представлен платёжный документ о погашении долга № 49733/19/63403. До настоящего времени административному истцу так и не предоставлена информация на какую сумму был платёжный документ и на чьё имя переведены денежные средства. 16.11.2021 г. административному истцу от ОСП Октябрьского района г. Самары поступило постановление судебного-пристава исполнителя об окончании исполнительного производства. На основании изложенного, просила суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. об окончании исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя и старшего пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары возобновить исполнительное производство № 31235/19/63039-ИП от 25.10.2018 года.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самара Глебова (Молокова) А.А., Хабирова Ю.Г., врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары Супрун В.Н., УФССП России по Самарской области и в качестве заинтересованных лиц привлечены Лачугин П.В., Лачугина Е.А.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 29.04.2022 г. административное исковое заявление Пушкаревой И.В. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Пушкарева И.В. обратилась с апелляционной жалобой в Самарский областной суд.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 09.08.2022 г. решение Октябрьского районного суда г.Самары от 29.04.2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 30.09.2022 г. производство по административному делу № 2а-4783/2022 по административному исковому заявлению Пушкаревой И.В. прекращено на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, Пушкарева И.В. обратилась с апелляционной жалобой в Самарский областной суд.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 10.01.2023 г. определение Октябрьского районного суда г. Самары от 29.04.2022 г. отменено, дело направлено в Октябрьский районный суд г. Самары для рассмотрения по существу.

В судебное заседание административный истец Пушкарева И.В. не явилась, извещалась о дате судебного заседания надлежащим образом по почте, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики ОСП Октябрьского района г. Самары, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самара Гаджикурбанова И.А., Вдовенко Н.П., Глебова (Молокова) А.А., Хабирова Ю.Г., врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары Супрун В.Н., УФССП России по Самарской области, заинтересованные лица Лачугин П.В., Лачугина Е.А. в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 105 Семейного кодекса Российской Федерации, индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением; если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 данного Кодекса.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в статье 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу ч. 1, 2, 3, 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 102 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве, производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Судом установлено, что 02.12.2015 года мировым судьёй судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Орловой Н.А. вынесен судебный приказ №2-1068/2015 о взыскании с Лачугина Петра Васильевича в пользу Пушкаревой Ирины Вячеславовны алиментов на несовершеннолетнего ребенка Лачугину Наталью Петровну, 28.07.2011 г. р., в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 02.12.2015 и до совершеннолетия Лачугиной Натальи Петровны.    

25.10.2018 года судебным приставом–исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самара Зацаринной Л.Л. возбуждено исполнительное производство № 24633/18/63043-ИП.

Из материалов дела следует, что 26.11.2019 г. исполнительное производство № 24633/18/63043-ИП поступило из ОСП Железнодорожного района г. Самара в ОСП Октябрьского района г. Самара.

26.11.2019 года судебным приставом–исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара Шитовой Т.Н. исполнительное производство № 24633/18/63043-ИП принято к исполнению, присвоен № исполнительного производства 31235/19/63039-ИП (в последующем № исполнительного производства 54568/21/63039-ИП).

Постановлением от 07.05.2021 г. о присоединении производства к сводному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. исполнительное производство от 25.10.2018 г. № 54568/21/63039-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 31235/19/63039-СД.

Установлено, что согласно ответу № 1166976715 от 14.07.2021 г. Пенсионного фонда РФ Лачугин П.В. работает в ООО «Фогт Медикаль».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 54568/21/63039-ИП с 30.12.2020 г. по 21.10.2021 г. в пользу взыскателя Пушкаревой И.В. перечислено 243677,30 рублей.

22.10.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Указанное постановление получено для самостоятельного вручения по месту работы Лачугиным А.В. 22.10.2021 г., о чем имеется отметка на указанном постановлении. Также из указанного постановления следует, что задолженность за прошлый период погашена в полном объеме.

Согласно представленной в материалы дела сводке по исполнительному производству № 54568/21/63039-ИП от 25.10.2018 г. остаток долга составляет 0 рублей.

22.10.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. было вынесено постановление, которое направлено по ЕПГУ в адрес Пушкаревой И.В., об окончании исполнительного производства № 31235/19/63039-ИП, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник работает.

15.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 31235/19/63039-ИП от 22.10.2021 г., указанное исполнительное производство возобновлено.

Из материалов дела следует, что Пушкаревой И.В. в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Самары направлено заявление № 1548384674 с жалобой с требованием рассчитать правильно задолженность по алиментам и ежемесячную сумму на содержание Лачугиной Н.П., 2011 года рождения, должником Лачугиным П.В.

01.11.2021 г. врио начальником отделения – старшим судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары Гаджикурбановой И.А. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы о признании правомерным постановления, действия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П., в удовлетворении жалобы Пушкаревой И.В. отказано.

16.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54568/21/63039-ИП, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник работает.

Административный истец, обращаясь в суд за защитой своих прав, требования мотивировала тем, что должником по исполнительному производству не представлено доказательств отсутствия у него задолженности по алиментам, данные обстоятельства не проверены и судебным приставом-исполнителем при принятии оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

Данные доводы административного истца, по убеждению суда, заслуживают внимания.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу нормы статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство. Согласно пункту 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

В то же время, на основании статьи 102 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства производит расчет задолженности по алиментам.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что до определения задолженности по алиментам, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для окончания исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В рамках рассмотрения настоящего спора, стороной административного ответчика, не представлено в материалы дела доказательств того, что вынесению 16.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. постановления об окончании исполнительного производства № 54568/21/63039-ИП предшествовало произведение судебным приставом исполнителем расчета задолженности должника по алиментам.

Не содержат таких документов и оригиналы материалов исполнительного производства 54568/21/63039-ИП, исследованных в судебном заседании.

В свою очередь, указание в постановлении от 01.11.2021 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары Гаджикурбановой И.А., которым отказано в удовлетворении жалобы Пушкаревой И.В., на то, что сумма долга по исполнительному производству погашена в полном объеме, какими-либо доказательствами по делу не подтверждено.

В связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

Из материалов дела следует, что врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самары Хабировой Ю.Г. 29.09.2022 г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 16.11.2021 г. № 54568/21/63039-ИП, возобновлении исполнительного производства.

Однако, для разрешения настоящего спора не имеет значения факт отмены оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства от 16.11.2021 г. № 54568/21/63039-ИП, поскольку на момент первоначального обращения административного истца в суд 19.11.2021 г., постановление отменено не было.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает последнего права на судебную защиту в виде судебного акта о признании решения, действия (бездействия) незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

При этом как следует из материалов дела, после отмены 29.09.2022 г. оспариваемого постановления от 16.11.2021 г. № 54568/21/63039-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Глебовой А.А. вынесено постановление от 16.11.2022 г. об обращении взыскания на заработную плату должника Лачугина П.В. по месту работы в ООО «НПО ПЕТРОВАКС ФАРМ».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. от 16.11.2021 г. об окончании исполнительного производства № 54568/21/63039-ИП.

Требования административного истца об отмене данного постановления и возложении обязанности возобновить исполнительное производство удовлетворению не подлежат, поскольку, как следует из материалов дела, указанное постановление было отменено постановлением вышестоящего должностного лица от 29.09.2022 г. и в настоящее время исполнительное производство № 54568/21/63039-ИП самостоятельно возобновлено судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Пушкаревой Ирины Вячеславовны – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Вдовенко Н.П. от 16.11.2021 г. об окончании исполнительного производства № 54568/21/63039-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья              Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение принято 24 марта 2023 года.