Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-671/2019 (2-5459/2018;) ~ М-4843/2018 от 07.12.2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 22 апреля 2019г.

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Шувайникове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-671/19 по иску Никитиной Е.В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Никитина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований Никитина Е.В. указала, что 09.09.2013г. на основании договора № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» ей передан в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник" под разведение сада, расположенный по адресу: <адрес>. С 09.09.13г. истец осуществляет владение и пользование предоставленным участком. Истец обратился в департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако распоряжением департамента № от 20.04.18г. в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ориентировочно находится на расстоянии 22м от земельного участка ООО <данные изъяты>» (кадастровый номер №) с видом использования «под промышленные предприятия и склады V-IVкласса вредности», санитарно-защитная зона которого, согласно п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-Защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» составляет 100 метров. Истец считает, что несмотря на отказ, он имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка. Занимаемый истцом земельный участок входит в состав СТ «Железнодорожник», которое создано в 1958г. для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. СТ «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара, 24.12.2002г. внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении СТ «Железнодорожник». В СТ «Железнодорожник» в августе 2018г. произошла реорганизация путем выделения ТСН «Вишневая-Дачная», к которому в настоящее время относится массив №. Поскольку ТСН «Вишневая-Дачная» образовалось в результате реорганизации из СТ «Железнодорожник», то ТСН «Вишневая-Дачная» является правопреемником СТ «Железнодорожник». Истец получил земельный участок в пользование на законном основании, на момент обращения к ответчику являлся членом СТ «Железнодорожник», в настоящее время является членом ТСН «Вишневая-Дачная», следовательно, истец имеет право получить в собственность земельный участок в порядке приватизации. То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии 26 м от земельного участка ООО «<данные изъяты>» с видом использования «под промышленные предприятия и склады V-IVкласса вредности», не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность, поскольку земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до установления указанного разрешенного вида использования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Никитина Е.В. просила признать право собственности на земельный участок, площадью 795 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельного участка, изготовленного ООО <данные изъяты>» 10.10.2018г.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил признать право собственности на земельный участок, площадью 681 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельного участка, изготовленного ООО «<данные изъяты>» 10.10.2018г.

Истец Никитина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Мирасов Э.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – администрация г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил возражения на иск.

Ответчик — департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица - Управление Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник», ТСН «Вишневая-Дачная», Газутдинов С.Х., Гончарова Е.А., Ширнаева М.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего на момент предоставления истцу земельного участка, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 3 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Установлено, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. №, принято решение № от 20.10.1949г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе <адрес> под садовые участки работникам <данные изъяты> узла без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от 12 сентября 1953 года Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени К.В.В. отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги <адрес> в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <адрес> передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г.Самара, 02 сентября 2008г. внесена запись в ЕГРЮЛ по СТ «Железнодорожник».

Судом установлено, что в сентябре 2013г. СТ "Железнодорожник" в лице председателя правления М.Т.А. обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании план-схемы территории названного товарищества.

Согласно сообщению главы г.о. Самара от 03.03.2016г. №, план-схема территории СТ "Железнодорожник", расположенной по адресу: <адрес> площадью 39725 кв.м, согласован с учетом следующих ограничений. Земельные участки или их часть, вошедшие в границы план-схемы, не подлежат приватизации в случаях, установленных ч. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также в случае несоответствия цели использования испрашиваемых земельных участков видам использования, установленным ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Судом установлено, что Никитиной Е.В. предоставлен в пользование земельный участок, площадью 687кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в СТ «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка, что подтверждается договором № от 09.09.2013г.

С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы.

В 2018 году истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ испрашиваемого земельного участка, в результате которых выявлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 681 кв.м, что подтверждается планом границ земельного участка, изготовленного ООО <данные изъяты>» от 10.10.2018г. (л.д.93)

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В августе 2018 года Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», о чем свидетельствует запись от 26.09.18г. в ЕГРЮЛ об изменении сведений о юридическом лице и подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 08.08.18г.

Распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара от 20.04.2018г №, Никитиной Е.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 681кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен ориентировочно на расстоянии 22 метров от земельных участков ООО «<данные изъяты>» (кадастровые номера: № с видом разрешенного использования «под промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности», санитарно-защитная зона которого, согласно п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-Защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» составляет 100 метров. (л.д.10-11)

Согласно справкам ТСН «Вишневая-Дачная» № от 12.11.18г. и 14.01.19г., описание местоположения земельного участка, подготовленное Никитиной Е.В., соответствует местоположению земельного участка, действительно за ней закреплен земельный участок <адрес> площадью 687кв.м, фактически используемый ею, данный земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», участок огорожен. Никитина Е.В. является членом ТСН «Вишневая-Дачная», и ей предоставлено право пользования земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 687 кв.м, задолженности по членским и целевым взносам не значится, на участке отсутствуют строения, участок используется по назначению (л.д.12, 64)

Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области от 16.01.19г. следует, что сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес>, и предоставлении Никитиной Е.В. каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствуют.(л.д.28)

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 16.01.19г. сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.(л.д.64)

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 18.04.19г. пересечение границ земельного участка площадью 681кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о.Самара от 16.04.19г., земельный участок площадью 681кв.м, расположенный по указанному адресу, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м), часть земельного участка находится в зоне с особыми условиями использования территории на основании постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. №10 (охранная зона ВЛ 220кВ), участок находится вне границ красных линий.

Принимая во внимание, что СТ "Железнодорожник" создано до 01.01.2010г., план-схема территории СТ "Железнодорожник" утверждена, спорный земельный участок находится на территории указанного СТ, в августе 2018 года данное товарищество реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», указанный земельный участок в настоящее время находится в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», истец использует данный участок под садоводство, а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

То обстоятельство, что часть спорного земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м) и часть земельного участка находится в охранной зоне ВЛ 220кВ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку земельный участок ранее располагался в границах СТ «Железнодорожник», последнее было реорганизовано, массив 7, в котором расположен спорный участок, выделен и в настоящее время находится в границах ТСН «Вишневая-Дачная», спорный земельный участок используется истцом в соответствии с его назначением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за Никитиной Е.В. на земельный участок, площадью 681кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель — земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования — под садоводство, согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО «<данные изъяты>» от 10.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение составлено 26.04.2019 г.