Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-242/2014 от 14.10.2014

Дело № 12 – 242 / 2014

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2014 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

С участием:

- лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кузьмина Д.Ю.,

- представителя органа, вынесшего постановление, Абрамовой Е.В.,

рассмотрев жалобу Кузьмина ... на постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области № 4-14/1917 от 02 октября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении:

Кузьмина ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

которым постановлено:

Кузьмина ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,

установил:

02 октября 2014 года территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кузьмин Н.Г. обжаловал постановление и просит суд его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указал следующее.

Согласно постановлению территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 02.10.2014 года №4-14/1917, Кузьмин Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. В качестве обстоятельств совершения им административного правонарушения комиссией установлено, что Дата в 12 часов 50 минут установлено, что по адресу: Адрес в парковой зоне напротив магазина «Продукты» в 1,5 метрах от дерева осуществлял стоянку автомобиль Фольксваген Пассат государственный регистрационный знак Номер – нарушены Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка, утвержденные Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 28.03.2014 № 864, гл.5 р.11 п.196 (м). Однако данный пункт устанавливает требования к ограждениям, Кузьмин Д.Ю. данный пункт Правил не нарушал. В соответствии с протоколом об административном правонарушении Кузьмин Д.Ю. нарушил п. 296 (м) Правил, согласно которому ответственные за содержание и охрану зеленых насаждений обязаны при организации строительно-монтажных, ремонтных, земельно-планировочных работ в зоне произрастания зеленых насаждений принимать меры по их сбережению: не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Административным органом не представлено доказательств, что именно Кузьмин Д.Ю. управлял автомобилем и совершил остановку возле дерева. Территория ничем не огорожена, запрещающие знаки и информационные таблички не установлены.

Считает, что совершенное им правонарушение не соответствует размерам, примененным к нему санкциям. Просит суд отменить обжалуемое постановление.

При рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кузьмин ...,

Жалобу поддержал частично, сославшись на доводы, изложенные в письменной форме. При этом пояснил, что он не оспаривает факт нарушения правил благоустройства городского округа город Михайловка. Однако устранил данное нарушение до привлечения его к административной ответственности. Кузьмин В.А. не согласен с видом и размером назначенного наказания.

Просит суд изменить постановление территориальной административной комиссии и назначить ему наказание в виде предупреждения, а в остальной части постановление просит суд оставить без изменения.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, администрации городского округа г. Михайловки Волгоградской области Абрамова ...,

жалобу не признала, указав следующее.

Территориальной административной комиссией администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области вынесено постановление в отношении Кузьмина Д.Ю. При рассмотрении дела территориальной комиссией были установлены обстоятельства совершенного правонарушения, подтвержденные протоколом об административном правонарушении, актами обследования территории и другими доказательствами. Члены территориальной комиссии большинством голосов приняли решение о назначении наказания в виде штрафа, считая, что не имеется оснований для назначения наказания в виде предупреждения. Просит суд постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Для рассмотрения жалобы должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, причина неявки неизвестна, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, возражений не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу Кузьмина Д.Ю. подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено статьёй 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами».

Ответственность по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях наступает за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

При этом гл.5 р.11 п. 296 п.п. 7 (м) Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области, утверждённых Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 28 марта 2014 года № 864, установлено, что ответственные за содержание и охрану зеленых насаждений обязаны при организации строительно-монтажных, ремонтных, земельно-планировочных работ в зоне произрастания зеленых насаждений принимать меры по их сбережению: не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников.

Как следует из материалов дела, 07 августа 2014 года в 12 часов 50 минут установлено, что по адресу: Адрес в парковой зоне напротив магазина «Продукты» в 1,5 метрах от дерева осуществлял стоянку автомобиль Фольксваген Пассат государственный регистрационный знак Номер.

При рассмотрении жалобы на постановление судьёй установлено, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа Адрес по делу об административном правонарушении № 4-14/1917 от 02 октября 2014 года Кузьмин Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку им нарушены правила благоустройства территории поселений.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении Номер от 08 августа 2014 года Кузьмин Д.Ю. совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что 07 августа 2014 года в 12 часов 50 минут установлено, что по адресу: Адрес, в парковой зоне напротив магазина «Продукты» в 1,5 метрах от дерева осуществлял стоянку автомобиль Фольксваген Пассат государственный регистрационный знак Номер, принадлежащий Кузьмину Д.Ю.

К протоколу приложена фототаблица, из которой явно усматривается, указанное нарушение.

По смыслу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, существенное нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении только в случае, если оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, если имеется необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначении более строгого административного наказания, либо при наличии оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2, 4, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 06 августа 2014 года в отношении Кузьмина Д.Ю. указаны все необходимые данные, а именно: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кузьмина Д.Ю. и подписан должностным лицом, его составившим.

Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, Кузьмин Д.Ю. извещался о необходимости прибыть 08 сентября 2014 года в 09 часам 00 минут для составления протокола об административном правонарушении в МБУ «Комбинат благоустройства и озеленения» городского округа города Михайловки Волгоградской области, расположенный по адресу: Адрес. Также разъяснено, что в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в подписании протокола об административном правонарушении, и протокол будет составлен в отсутствие Кузьмина Д.Ю.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в Постановлении территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 02.10.2014 года №4-14/1917 указано о нарушении Кузьминым Д.Ю. гл. 5 р. 11 п. 196 (м), опровергаются определением территориальной административной комиссии от 02 октября 2014 года об исправлении описки, допущенной в постановлении.

Доводы жалобы о том, что административным органом не представлено доказательств, что именно Кузьмин Д.Ю. управлял автомобилем и совершил остановку возле дерева, опровергаются свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому автомобиль Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак Номер, принадлежит Кузьмину Д.Ю.

Следовательно, материалами дела с достоверностью подтверждён факт нарушения Кузьмин Д.Ю. правил благоустройства территорий поселений.

Установлены и форма вины Кузьмина Д.Ю., и наличие в действиях Кузьмина Д.Ю. вины в совершении административного правонарушения.

Таким образом, факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области.

С учётом указанных обстоятельств территориальная административная комиссия городского округа город Михайловка Волгоградской области пришла к правильному выводу о том, что в действиях Кузьмина Д.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем судьёй учитывается и то обстоятельство, до рассмотрения дела об административном правонарушении Кузьмин Д.Ю. устранил допущенные нарушения Правил благоустройства территорий поселения, о чем было сообщено органу, рассматривающему дело.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя одним доказательствам, и не принимая в качестве достоверных другие доказательства, судья оценил их все в совокупности, и пришёл к однозначному выводу о виновности Кузьмина Д.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Действия Кузьмина Д.Ю. правильно квалифицированы по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также необходимости применения более сурового закона не имеется.

Между тем имеются основания для изменения постановления территориальной административной комиссии.

Санкция ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает для граждан административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Кузьминым Д.Ю. впервые совершено административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного Кузьминым Д.Ю. административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение указанному лицу наказания в виде предупреждения.

Оснований для освобождения от наказания в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учётом обстоятельств правонарушения и характера допущенных нарушений и с учётом личности правонарушителя, и в соответствии со статьёй 2.9. КоАП РФ, суд считает возможным удовлетворить частично жалобу Кузьмина В.П, изменив наказание в виде штрафа, назначенное Кузьмину Д.Ю. в соответствии с постановлением территориальной административной комиссии от 02 октября 2014 года, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Кузьмина ... на постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области № 4-14/1917 от 02 октября 2014 года удовлетворить частично.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области № 4-14/1917 от 02 октября 2014 года о привлечении Кузьмина ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, изменить:

Назначить Кузьмину ... административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу Кузьмина ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                         Крапчетова О.В.