Решение по делу № 2-629/2019 ~ м-237/2019 от 04.02.2019

Дело № 2-629/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2019 года            город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания            Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулякова В.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным в части и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

Шуляков В.С. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии частично недействительным, об обязании назначить трудовую пенсию по стрости в связи с тяжелыми условиями труда по ст.30 ч.1 пп.2 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с момента первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с 03 декабря 2018 года, включить в льготный стаж по Списку№2, р.33, ш.23200000-19906 период работы – с.24.07.1985 г. по 30.06.1992 г. в должности электросварщика ручной сварки в совхозе «Лесной».

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29 ноября 2018 года обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста 55 лет, специальный стаж на момент обращения составлял более 12 лет 06 месяцев. Однако истцу решением комиссии № 2393262/18 от 13.12.2018 г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 пп.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку ответчиком не были засчитаны периоды работы с 24.07.1985 года по 30.06.1992 года в должности электросварщика в совхозе «Лесной» по Списку № 2 р. р.32, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 так как по представленным документам невозможно определить занятость на ручной сварке, на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса или в среде углекислого газа, по Списку №2 р.33, ш.23200000-19756, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Шуляков В.С. настаивал на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – Симонова С.Е., действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, указанным в обжалуемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г.№ 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г.«О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г.«О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г.№ 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях»№ 340-1 от 20.11.1990 г. предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правового регулирования действовали:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.№ 1173, которым утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Список № 2 1956 г.);

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.№ 10, которым утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее - Список № 2 1991 г.).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г.№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 21991 г.; Список № 21956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Судом установлено, что истец Шуляков В.С., <дата> года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии ГУ-УПФ РФ№ 22 по г. Москве и Московской области № 2393262/2018 от 13.12.2018 года ему было отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа – 12 лет 06 месяцев. По мнению ответчика, истцом документально не подтвержден факт его занятости в спорные периоды на работах, занятость на которых дает право на назначение досрочной пенсии (копия решения №2393262/2018 от 13.12.2018 года на л.д.8-9).

Суд находит указанные основания отказа несостоятельными ввиду нижеследующего. Истец Шуляков В.С. в период с 24.07.1985 г. по 30.06.1992 г. работал в должности электросварщика в совхозе «Лесной», что подтверждается копией трудовой книжки на имя Шулякова В.С. которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. 12-14).

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, архивными справками (копии на л.д.10-11).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж Шулякова В.С. периоды его работы в должности электросварщика ручной сварки в совхозе «Лесной» с 24.07.1985 года по 30.06.1992 года; обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 03.12.2018 года.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что при включении истцу Шулякову В.С. в льготный стаж указанный выше период работы у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление Шулякову В.С. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с 03.12.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шулякова В.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным в части и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда- удовлетворить.

Частично признать решение ГУ-УПФР №22 по г.Москве и Московской области № 2393262/18 от 13.12.2018 г. об отказе в установлении пенсии Шулякова В.С. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 22 по городу Москве и Московской области включить в льготный стаж Шулякова В.С. периоды работы с 24.07.1985 года по 30.06.1992 год по Списку№2, р.33, ш.23200000-19906 в должности электросварщика ручной сварки в совхозе «Лесной», и назначить в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Шулякову Валерию Сергеевичу страховую пенсию по старости с 03.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2019 года.

Судья                                 С.М. Ильин