Решение по делу № 33-3424/2020 от 31.01.2020

Судья Ментюгова Е.В. Дело № 33-3424/2020 УИД 66RS0010-01-2019-001804-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 29.05.2020

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Ильиной О.В.,
судей	Деменевой Л.С.,
	Максимовой Е.В.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истоминой И.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ануфриевой Н.А.

рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело № 2-1441/2019 по иску Администрации г. Нижний Тагил к Галявиеву Фанису Харисовичу, Галявиевой Люции Галимьяновне, Галявиеву Артему Фанисовичу, Галявиеву Вадиму Фанисовичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении,

по встречному иску Галявиева Фаниса Харисовича, Галявиевой Люции Галимьяновны, Галявиева Артема Фанисовича, Галявиева Вадима Фанисовича к Администрации г. Нижний Тагил о признании права пользования по договору найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма на жилое помещение,

поступившего по апелляционной жалобе ответчика (по первоначальному иску) Галявиева Ф.Х. на решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 05.11.2019.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения ответчиков (по первоначальному иску) Галявиева Ф.Х., Галявиева В.Ф., Галявиевой Л.Г. и их представителя Клименко С.И., представителя истца (по первоначальному иску) Администрации г. Нижний Тагил – Семеновой М.В., заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ответчикам Галявиеву Ф.Х., Галявиевой Л.Г., Галявиеву А.Ф., Галявиеву В.Ф., в котором просила признать их прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...; выселить Галяевиева Ф.Х. из указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение жилой площадью 29,9 кв.м, расположенное по адресу: ..., находится в муниципальной собственности, относится к фонду коммерческого использования. Жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании договора аренды. Срок действия договора истек. В данном жилом помещении ответчики проживают без правоустанавливающих документов. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 24.05.2019 № 1036-ПА сложившиеся договорные отношения по пользованию жилым помещением с ответчиками были прекращены. Истец неоднократно предупреждал ответчика Галявиева Ф.Х. о необходимости освободить жилое помещение и погасить задолженность. Ответчиком требование не исполнено.

С учетом уточненного искового заявления, Администрация г. Нижний Тагил просила признать Галявиева Ф.Х., Галявиеву Л.Г., Галявиева А.Ф., Галявиева В.Ф. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и выселить их из указанного жилого помещения.

Не согласившись с требованиями Администрации г. Нижний Тагил, ответчики Галявиев Ф.Х., Галявиева Л.Г., Галявиев А.Ф., Галявиев В.Ф. предъявили встречный иск, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и обязать Администрацию г. Нижний Тагил заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в марте 1993 года на семью из четырех человек главе семейства Галявиеву Ф.Х., который на тот период времени не имел жилья и по месту работы в Управлении Внутренних дел города Нижний Тагил состоял в очереди не его получение, было предоставлено спорное жилое помещение. С момента заселения в спорную квартиру семья Галявиевых несла бремя содержания жилого помещения. Кроме того, фактически отношения по предоставлению жилого помещения возникли до введения в действия нового Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому к данным отношениям должны применяться нормы прежнего Жилищного кодекса РСФСР, Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и принятых в соответствии с ними подзаконных актов. В списке очередности сотрудников отдела вневедомственной охраны при Тагилстроевском РОВД на улучшение жилищно-бытовых условий от 25 января 1998 года Галявиев Ф.Х. числился за № 7. В 2012 году Галявиевым Ф.Х. на имя главы города Нижний Тагил было подано заявление о принятии на учет малоимущих граждан и (или) категорий, граждан, определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Решение по данному обращению Администрацией города Нижний Тагил принято не было.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 05.11.2019 постановлено:

исковые требования Администрации г. Нижний Тагил к Галявиеву Ф.Х., Галявиевой Л.Г., Галявиеву А.Ф., Галявиеву В.Ф. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить.

Признать Галявиева Ф.Х., Галявиеву Л.Г., Галявиева А.Ф., Галявиева В.Ф. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Выселить Галявиева Ф.Х., Галявиеву Л.Г., Галявиева А.Ф., Галявиева В.Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

С момента вступления решения в законную силу предоставить Галявиеву Ф.Х., Галявиевой Л.Г., Галявиеву А.Ф., Галявиеву В.Ф. отсрочку по исполнению решения суда о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья на срок 6 (шесть) месяцев.

В удовлетворении встречных исковых требований Галявиева Ф.Х., Галявиевой Л.Г., Галявиева А.Ф., Галявиева В.Ф. к Администрации г. Нижний Тагил о признании права пользования по договору найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма на жилое помещение, отказать.

Взыскать с Галявиева Ф.Х. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Взыскать с Галявиевой Л.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Взыскать с Галявиева А.Ф. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Взыскать с Галявиева В.Ф. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

С таким решением не согласился ответчик по первоначальному иску Галявиев Ф.Х., им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым встречные исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы критикует выводы суда о том, что в адрес ответчика Галявиева Ф.Х. направлялись предупреждения о необходимо оформления договора найма жилого помещения, указывая на то, что уведомление о прекращении с Галявиевым Ф.Х. договора найма жилого помещения получено им не было, конверт вернулся отправителю за истечением срока хранения. При этом указывает, что судом не была дана оценка справке, представленной МКУ «Служба правовых отношений», в котором указано, что помимо Галявиева Ф.Х. в жилом помещении проживают и зарегистрированы его супруга Галявиева Л.Г., его совершеннолетние дети Галявиев А.Х., Галявиев В.Ф. с 15.06.2001. В этой связи указывает, что Администрация г. Нижний Тагил обязана была направить и им уведомление о прекращении договора, которое они могли в установленном законом порядке обжаловать, но в связи с невыполнением истцом установленного порядка были лишены такой возможности. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства тому обстоятельству, что какая-либо почтовая корреспонденция кому-либо из членов семьи Галявиева вручалась, единственная роспись Галявиева Ф.Х. в уведомлении ему не принадлежит. На данное обстоятельство в суде первой инстанции указывал также представитель прокуратуры, дав свое заключение об отказе в удовлетворении требований Администрации г. Нижний Тагил. При этом указывает, что с постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 24.05.2019 № 1036-ПА, на основании которого Администрация г. Нижний Тагил решила, что фактически сложившиеся договорные отношения между сторонами прекращены, семья Галявиевых также ознакомлена не была. В жалобе также ссылается на отсутствие правовой оценки суда на предоставление квартиры главе семейства Галявиеву Ф.Х. в марте 1993 года по месту его работы в УВД г. Нижнего Тагила, где он согласно представленных в судебном заседании сведений состоял в очереди на его получение за номером 7. Также, в последующем, в 2012 году Галявиевым Ф.Х. на имя Главы г. Нижнего Тагила было подано заявление о принятии на учет малоимущих граждан и (или) в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Решение по данному обращению Администрацией г. Нижний Тагил принято не было.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрация г. Нижний Тагил просит жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчики по первоначальному иску и их представитель доводы и требования апелляционной жалобы поддержали, представитель истца по первоначальному иску с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истомина И.В., давая заключение по делу, указала, что заключенный между сторонами договор найма жилого помещения не является краткосрочным, в данном случае должны применяться положения ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, что сделано истцом не было, полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований Администрацией г. Нижний Тагил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение по делу прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом спора является квартира № ... в доме № ... по ул. ... в г. ... ... области (далее – спорная квартира), которая находится в собственности муниципального образования город Нижний Тагил, отнесена к фонду коммерческого использования, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений МО город Нижний Тагил от 28.05.2019 № 1105.

Из справки от 02.08.2019 № 113316 следует, что в спорной квартире с 15.06.2001 зарегистрированы по месту жительства: Галявиев Ф.Х., ... года рождения, Галявиева Л.Г., ... года рождения, Галявиев А.Ф., ... года рождения, Галявиев В.Ф., ... года рождения.

Между муниципальным образованием город Нижний Тагил и Галявиевым Ф.Х. на основании постановления Администрации г.Нижнего Тагила от 05.05.2017 № 1058-ПА был заключен договор найма жилого помещения от 19.06.2017 № 404 в отношении спорной квартиры (далее по тексту – договор от 19.06.2017).

Как следует из пункта 1.1 договора от 19.06.2017 нанимателю Галявиеву Ф.Х. во временное пользование предоставлена спорная квартира.

Совместно с нанимателем в спорную квартиру вселяются следующие члены семьи: жена Галявиева Л.Г., сын Галявиев В.Ф., сын Галявиев А.Ф. (пункт 1.2 договора от 19.06.2017).

Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора от 05.019.06.2017, спорная квартира принадлежит наймодателю на праве собственности на основании постановления Главы города Нижний Тагил от 26.05.1998 № 252. Плата за наем жилого помещения устанавливается постановлением Администрации города Нижний Тагил. Плата за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги определяется согласно установленным ставкам, тарифам и действующим нормативам на данные услуги. Обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора независимо от фактического пользования жилым помещением.

Пунктом 5.1 договора от 19.06.2017 установлено, что настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и заключается на срок с 19.06.2017 по 17.06.2018. Условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 22.10.2012

Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по настоящему договору (пункт 5.2 договора от 19.06.2017).

Между сторонами договора от 19.06.2017 составлен акт приема-передачи жилого помещения от 19.06.2017.

Из копии выписки из постановления Администрации г.Нижнего Тагила от 24.05.2019 № 1036-ПА следует, что было утверждено предложение комиссии по жилищным вопросам при Главе города, а именно: в 2001 году Галявиев Ф.Х. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ... на основании договора найма жилого помещения. Срок действия договора истек 17.06.2018. Фактически сложившиеся договорные отношения, возникшие из договора найма жилого помещения от 19.06.2017 № 404 в отношении указанной квартиры со Галявиевым Ф.Х. прекратить.

16.04.2019, 31.01.2019, 31.08.2018, 26.06.2018 ответчику Галявиеву Ф.Х. истцом было направлено предупреждение, в котором указано на необходимость оформления договора найма жилого помещения на новый срок. Галявиеву Ф.Х. было указано на необходимость обращения в МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» с документами, подтверждающими основания заключения договора найма жилого помещения. Указано, что если требования данного предупреждения не будут исполнены, то Администрация г.Нижнего Тагила обратиться с иском о выселении. Данное предупреждение получено Галявиевым Ф.Х. 07.06.2018.

Из копии акта проверки фактического проживания граждан от 27.06.2019 следует, что в спорной квартире фактически проживает Галявиев Ф.Х., Галявиева Л.Г., Галявиев В.Ф., Галявиев А.Х.

Из копии письма отдела по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил от 12.11.2018 № 15-01/3904 следует, что Галявиеву Ф.Х. и его семье отказано в постановке на учет в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 209, 288, 304, 421, 671, 683 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводам о том, что между истцом и ответчиком Галявиевым Ф.Х. был заключен краткосрочный договор найма спорной квартиры, к которому положения статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются, наниматель по договору краткосрочного найма жилого помещения не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок, наймодатель вправе отказаться от продления договора найма на новый срок, не объясняя причину такого решения.

Кроме того, суд первой инстанции, установив, что срок действия договора найма от 19.06.2017 в отношении спорной квартиры истек, а иной договор между сторонами не оформлялся, пришел к выводу о том, что право пользования у ответчиков спорной квартирой прекратилось, в связи с чем первоначальные исковые требования удовлетворил.

Однако, судебная коллегия, учитывая доводы апелляционной жалобы о несогласии с выселением из спорной квартиры, полагает выводы суда первой инстанции о том, что заключенный между истцом и ответчиком Галявиевым Ф.Х. договор от 19.06.2017 является краткосрочным, необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчики приобрели право пользования спорной квартирой с 2001 г., это подтверждается объяснениями ответчика по первоначальному иску Галявиева Ф.Х., копией выписки из постановления Администрации г.Нижнего Тагила от 24.05.2019 № 1036-ПА (л.д. 15), а также датами регистрации ответчиков в квартире по месту жительства – 15.06.2001 (л.д. 14).

Согласно пункту 5.1 договора от 19.06.2017, договор вступает в силу с момента его подписания и заключается на срок с 19.06.2017 по 17.06.2018. Условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 22.10.2012.

При этом в тексте постановления Администрации г.Нижнего Тагила от 24.05.2019 № 1036-ПА указано, что квартира Галявиеву Ф.Х. предоставлена в 2001 г. по договору найма жилого помещения. Срок действия договора истек 17.06.2018.. Фактически сложившиеся договорные правоотношения, возникшие из договора найма от 19.06.2017, прекращены.

В то же время из материалов дела следует, что 29.05.2001 с Галявиевым Ф.Х. был заключен договор аренды жилого помещения № ..., который пролонгирован 10.06.2004.

01.07.2005 между Администрацией г. Нижний Тагил и Галявиевым Ф.Х., Галявиевой Л.Г., Галявиевым А.Ф., Галявиевым В.Ф. заключен договор срочного найма № 180, срок действия договора – 29.06.2006.

Договор найма жилого помещения № 258 от 11.09.2006 заключен с Галявиевым Ф.Х. на срок по 09.09.2007.

11.09.2006 стороны расторгли договор найма жилого помещения № 180 от 01.07.2005 в отношении спорной квартиры, что подтверждается соглашением № 214 о расторжении договора найма жилого помещения от 11.09.2006.

14.08.2007 между Администрацией МО «город Нижний Тагил» и Галявиевым Ф.Х. заключен договор № 205 найма жилого помещения, согласно которому Галявиеву Ф.Х. и членам его семьи предоставлена спорная квартира во временное пользование сроком с 14.08.2007 по 12.08.2008. Спорная квартира передана Галявиеву Ф.Х. на основании акта приема-передачи жилого помещения от 14.08.2007 к договору найма № 205 от 14.08.2007. Также 14.08.2007 стороны расторгли договор найма жилого помещения № 258 от 11.09.2006.

24.10.2008 вновь заключен договор найма жилого помещения № 1/3, срок действия которого с 24.10.2008 по 22.10.2011. 24.10.2008 стороны расторгли договор найма жилого помещения № 205 от 14.08.2007 в отношении спорной квартиры. Галявиеву Ф.Х. спорная квартира передана МО город Нижний Тагил на основании акта приема-передачи жилого помещения от 24.10.2008.

Каких-либо иных договоров найма жилого помещения сторонами в материалы дела не представлено.

Таким образом, из совокупности толкования условий договора от 19.06.2017, постановления Администрации г.Нижнего Тагила от 24.05.2019 № 1036-ПА следует, что между сторонами в отношении спорной квартиры возникли правоотношения по пользованию этой квартирой на условиях найма на срок более одного года.

Судебная коллегия также учитывает положения пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Однако, в данном случае для краткосрочного договора найма (до одного года) и договора найма, заключенного на срок, превышающий один год, законом установлено разное правовое регулирование (статья 683, 684 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, стороны договора, устанавливая, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, учитывая, что законом предусмотрено разное правовое регулирование договоров найма, заключенных на срок до одного года и на срок более одного года, тем самым увеличили срок действия договора, а именно установили его с 21.10.2012 по 17.06.2018.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что договор найма между сторонами заключен на срок с 22.10.2012 по 17.06.2018, то есть на срок более одного года, следовательно, к правоотношениям сторон применяются положения статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель не выполнил, следовательно, договор найма между сторонами считается продленным с 18.06.2018 на тот же срок.

Учитывая, что основанием исковых требований о признании ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из этого жилого помещения является истечение срока действия договора найма, иных оснований, в том числе и основания, предусмотренного пунктом 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, не заявлено, то в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске Администрации г. Нижний Тагил (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Что касается встречных требований Галявиевых о признании права пользования по договору найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма на жилое помещение, то суд первой инстанции правильно отказал в их удовлетворении, поскольку жилое помещение предоставлено истцу по встречному иску Галявиеву Ф.Х. муниципальным образованием город Нижний Тагил по договору найма жилого помещения, что исключает возможность применения к правоотношениям сторон норм права о договоре социального найма жилого помещения.

Более того, жилое помещение по договору социального найма предоставляется в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицам, признанным в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Ответчиками доказательства того, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не представлены.

Доводы апелляционной жалобы в данной части не опровергают правильности выводов суда и по существу сводятся к несогласию с оценкой данной судом, представленным в дело доказательствам, фактически выражают несогласие истца по встречному иску с выводами суда, а потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 05.11.2019 – отменить в части удовлетворения требований Администрации г. Нижний Тагил.

В этой части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации г. Нижний Тагил Свердловской области к Галявиеву Фанису Харисовичу, Галявиевой Люции Галимьяновне, Галявиеву Артему Фанисовичу, Галявиеву Вадиму Фанисовичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении – отказать.

В остальной части решение этого же суда оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Л.С. Деменева

Е.В. Максимова