Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-986/2021 от 11.03.2021

Дело № 5-986/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 12 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Мысин И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Новосельцева Михаила Владимировича, ...

УСТАНОВИЛ:

05.03.2021 в 19:35 часов, Новосельцев М.В., в нарушение п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении, а именно в магазине «Ярче», расположенном по адресу: г. Томск, ул. Герасименко, д. 3/14, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), при этом ранее был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения на основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 28.04.2020, вступившем в законную силу 01.06.2020. При таких обстоятельствах, Новосельцев М.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), при отсутствии случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при этом административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ совершено повторно.

Таким образом, Новосельцев М.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Новосельцев М.В., будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (копия протокола, где указана дата, время и место рассмотрения, ему вручалась, о чем в нем имеется отметка должностного лица), в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Новосельцева М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 настоящей статьи невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу п.п. «м, у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с п. «и» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложены следующие обязанности:

- обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия;

- при организации изоляции обеспечить ее осуществление в домашних условиях (при наличии возможности), в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора;

- организовать контроль за соблюдением карантина и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора;

- организовать при необходимости совместно с общественными организациями оказание социальной поддержки лицам, находящимся в условиях изоляции;

- принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обязаны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу Постановления Главного государственного санитарного врача по Томской области от 05.04.2020 № 443 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Томской области», Губернатор Томской области обязан обеспечить:

- готовности обсерваторов;

- контроль соблюдения режима изоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней лиц, прибывших на территорию Томской области;

- введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), на территории Томской области с 18.03.2020 введён режим функционирования «повышенная готовность». Пунктом 2 этого же распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Томской области (п. 1).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного распоряжения, с 09.05.2020 рекомендовать гражданам, а с 18.05.2020 обязать граждан при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук). С 09.10.2020 обязать организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности на территории Томской области в местах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, требовать от граждан при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, разъясняя гражданам причины отказа от обслуживания и возможность возобновления обслуживания.

Виновность Новосельцева М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии 700432021 № 002086 от 05.03.2021, из которого следует, что в отношении Новосельцева М.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- письменным объяснением Новосельцева М.В. от 05.03.2021, согласно которому в этот день в 19:35 часов он находился в магазине «Ярче», расположенном по адресу: г.Томск, ул. Герасименко, д. 3/14, без маски;

- письменным объяснением Х. от 05.03.2021, согласно которому в этот день в 19:35 часов она находилась в магазине «Ярче», расположенном по адресу: г.Томск, ул. Герасименко, д. 3/14, и видела ранее незнакомого ей Новосельцева М.В. без маски;

- 2-мя рапортами сотрудников полиции от 05.03.2021;

- копией постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 28.04.2020 в отношении Новосельцева М.В., который был привлечён по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения;

- фотоматериалом на Новосельцева М.В.;

- справкой АБД на Новосельцева М.В., который ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- копией формы № 1 на Новосельцева М.В.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Новосельцева М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что Новосельцев М.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ совершено повторно.

При назначении Новосельцеву М.В. наказания суд, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает необходимым назначить Новосельцеву М.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Новосельцева Михаила Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Идентификатор: 18880470210430035401;

Наименование получателя платежа: УМВД России по Томской области;

ИНН: 7018016237; КПП: 701701001; БИК: 016902004; Код ОКТМО: 69701000;

Расчётный счёт: 03100643000000016500;

Наименование банка: Отделение Томск Банка России // УФК по Томской области;

Код бюджетной классификации: 18811601201010601140;

Наименование платежа: Административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Мысин

Копия верна

Судья И.В. Мысин

12 марта 2021 года

Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 202_ года

Секретарь суда ___________________________________________

Оригинал постановления хранится в деле № 5-986/2021 в Октябрьском районном суде г. Томска

УИД 70RS0003-01-2021-001954-71