Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3783/2016 ~ М-3210/2016 от 08.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                             Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Вороновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Панякиной Е.Г. к Администрации г.о. Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц- Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, Ульяновой Н.А., Ульянова С.Н., Чечнева А.П., Демаковой И.В.

установил:

Панякина Е.Г. обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый частью жилого дома, расположенный по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. Указанный объект недвижимости был приобретен ей на основании договора купли-продажи от 21.09.1979г., соглашения о выделе доли от дата. Жилой дом находится на земельном участке, мерою *** кв.м, предоставленном прежнему правообладателю- ФИО1 на основании договора на право застройки от дата. Для оформления земельного участка в собственность бесплатно истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары за предварительным согласованием предоставления земельного участка, площадью *** кв.м, занимаемого частью жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в чем Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата. №... ей было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: часть земельного участка расположена в зоне планируемого жилья (***), часть земельного участка находится в зоне резервных территорий (***) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес. Однако спорный земельный участок был отведен прежнему правообладателю задолго до принятия Правил застройки и землепользования в адрес, в связи с приобретением права собственности на часть жилого дома истицей используется находящийся под домом земельный участок с дата., право пользования земельным участком приобретено до дата связи с чем, полагает, что она имеет право на предоставление указанного земельного участка в собственность бесплатно.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г.о. Самары, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что вид зонирования земельного участка не предусматривает его использование под индивидуальный жилой дом, земельный участок не индивидуализирован, не поставлен на кадастровый учет, кроме того, истцом не соблюден административный порядок разрешения спора, поскольку отказ уполномоченного органа в предварительным согласованием предоставления земельного участка не был обжалован, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица - Ульянова Н.А., Ульянов С.Н., Чечнев А.П., Демакова И.В. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований Панякиной Е.Г. не возражали.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договора от дата., удостоверенного заместителем старшего гос. нотариуса №... *** нотариальной конторы ФИО4, соглашения о выделе части дома, разделе дома в натуре от дата., удостоверенного нотариусом адрес ФИО5, в собственности Панякиной Е.Г. находится часть жилого дома, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. серии №....

Установлено, что по договору на право застройки от дата., заключенному *** и гр. ФИО1, последнему предоставлен под застройку земельный участок, мерою *** кв.м, расположенный по адрес, в квартале №..., под №....

Согласно представленным на обозрение суда материалам инвентарного дела по домовладению по адресу: адрес на указанном земельном участке расположен жилой дом, дата г. постройки.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1. указанной статьи Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Законом Самарской области, принятым Самарской Губернской Думой 24.02.2015 г. № 11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и ст. 5.1 Закона Самарской области «О земле», вступившим в силу 01.03.2015г., внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014г. № 134-ГД в части указания на органы местного самоуправления как уполномоченные по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что площадь занимаемого частью жилого дома истицы земельного участка составляет *** кв.м в соответствии с планом-схемой установления границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, подготовленной ***

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями -Ульяновой Н.А., Ульяновым С.Н., Чечневым А.П., Демаковой И.В. Спора по границам земельного участка не имеется.

Из материалов дела следует, что в целях оформления права собственности на занимаемый земельный участок Панякина Е.Г. обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата. истице было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка со ссылкой на подп. 1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, подп. 3 п.16 ст. 11.10, п.п. 4,6 ст. 11.9, п.12 ст. 85 ЗК РФ, п.п. 3,12 п. 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (земельный участок расположен в зоне планируемого жилья (***), часть земельного участка находится в зоне резервных территорий (***) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес).

Вместе с тем, как установлено судом, жилой дом по адресу: адрес построен в дата г., право собственности на часть жилого дома возникло у истицы в дата то есть задолго до принятия указанных Правил застройки.

На основании пункта 1 статьи 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Поскольку занимаемый Панякиной Е.Г. земельный участок создан до утверждения Правил застройки и землепользования в адрес от дата, следовательно, нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне планируемого жилья (***) и в зоне резервных территорий (***) не может ограничивать ее право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч. 1 ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от дата. в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на дата.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, отсутствует (л.д. №...).

Пунктом 1 ст. 11 ГК Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права указан в ст. 12 ГК Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с разъяснениями пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные исковые требования Панякиной Е.Г. о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый частью жилого дома, расположенный по адресу: адрес, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка представителя ответчиков на отсутствие постановки спорного земельного участка на кадастровый учет не может являться основанием для отказа в признании за истцом права собственности на земельный участок, границы которого определены и согласованы с соседними землепользователями.

    Доводы ответчиков об отсутствии оснований для признания права собственности на земельный участок в виду несоблюдения истцом административного порядка предоставления земельного участка, поскольку решение уполномоченного органа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка им не обжаловалось, решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка не принималось, судом отклоняются.

Согласно распределению полномочий, установленному Постановлением от 01.04.2015 N 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", Департаментом управления имуществом г. Самары было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность по вышеуказанным основаниям, что препятствует истцу в реализации права на получение в собственность земельного участка во внесудебном порядке.

В виду изложенного, защита нарушенных прав Панякиной Е.Г. может осуществлена в судебном порядке согласно выбранному ей способу зашиты права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Панякиной Е.Г. удовлетворить.

Признать за Панякиной Е.Г. право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья:                                    Секретарь: