Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-376/2018 от 11.10.2018

Судья Сибова И.А. Дело № 7-376/2018

РЕШЕНИЕ

г. Томск 6 ноября 2018 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе защитника Терчанян Н.И. в интересах Терентьевой Аллы Александровны на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Т. от 03.08.2018 и решение Кировского районного суда г. Томска от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенные в отношении Терентьевой Аллы Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Т. от 03.08.2018, оставленным без изменения решением Кировского районного суда г. Томска от 24.09.2018, Терентьева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе защитник Терчанян Н.И. просит отменить состоявшиеся по делу акты в виду отсутствия события правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что на земельном участке находится жилой дом по адресу: /__/, зарегистрированный на Терентьеву А.А. на основании договора дарения. Терентьева А.А. также получила право пожизненного владения на земельный участок площадью /__/ кв. м, который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером /__/ с 09.07.2000. По решению Кировского районного суда г. Томска от 18.01.2016 на земельный участок площадью /__/ кв. м признано право собственности Терентьевой А.А. Остальная площадь не изымалась администрацией г. Томска, как того требует действующее законодательство. Земельный участок площадью /__/ кв.м используется как палисадник, на нем складируется поленница дров. Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Терентьева А.А., ее защитник Терчанян Н.И. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно статьям 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с требованиями ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в самовольном занятии земельного участка, при этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что с 04.06.2018 по 07.06.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области на основании распоряжения № 683-р от 07.05.2018 проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Терентьевой А.А. при использовании земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ принадлежит на праве собственности Терентьевой А.А., что подтверждается регистрационной записью № 70-70/001-70/001/030/2016-4591/1 от 16.06.2016. Земельный участок находится на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Площадь земельного участка составляет /__/+/-11 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 25.04.2018 № 70/029/001/2018-4356.

В ходе обследования проверяемого земельного участка (с использованием фотокамеры «Canon PowerShot А1200 HD») установлено, что земельный участок с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/ имеет замкнутое ограждение, вход на который осуществляется через калитку и ворота, имеющие затворные механизмы (замки). На территории земельного участка расположен деревянный дом, хозяйственные постройки, металлический гараж, теплица, огород, поленница.

Проведенными полевыми измерениями, выполненными с помощью геодезического спутникового приемника «Hiper SR» (заводской номер 1209-10359, свидетельство о поверке № 240296 от 01.12.2017, действительно до 30.11.2018) по внутренней стороне ограждения проверяемого земельного участка установлено, что фактически используемая Терентьевой А.А. площадь земельного участка по адресу: /__/ составляет /__/ кв.м, из которых, согласно сведениям ЕГРН, /__/ кв. м, расположены за границами земельного участка с кадастровым номером /__/ и являются частью земельного участка с кадастровым номером /__/, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования Департаменту капитального строительства администрации г.Томска, а именно: земельный участок № 1 общей площадью /__/ кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером /__/ с северо-западной стороны, является частью земельного участка с кадастровым номером /__/; земельный участок /__/ общей площадью /__/ кв.м., прилегающей к земельному участку с кадастровым номером /__/ с южной стороны, является частью земельного участка с кадастровым номером /__/.

Правильность проведенных замеров земельного участка не вызывает сомнений, поскольку, как следует из материалов дела, данные замеры проведены в ходе проверки уполномоченными должностными лицами со специально предназначенным для этого оборудованием.

По результатам проверки составлен акт № 93 от 07.06.2018, из которого следует, что Терентьева А.А. самовольно занимает и использует земельный участок площадью /__/ кв.м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером /__/, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования Департаменту капитального строительства администрации г.Томска.

В связи с выявлением указанных обстоятельств, указывающих на наличие события правонарушения, 20.06.2018 в отношении Терентьевой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Терентьевой А.А. подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: актом проверки от 07.06.2018, фототаблицей к нему; обмером площади земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенным по адресу: /__/; схемой расположения земельного участка; сведениями из Единого государственного реестра недвижимости; кадастровой выпиской о земельном участке.

Терентьева А.А. факт использования указанного земельного участка площадью /__/ кв.м не оспаривает, вместе с тем ссылается на наличие законных оснований для его использования.

Довод жалобы о том, что Терентьева А.А. имеет законные основания на использование по адресу: /__/ земельного участка площадью /__/ кв. м был предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Мотивы, по которым судья районного суда не принял указанный довод в качестве исключающего виновность Терентьевой А.А. в совершении правонарушения подробно изложены в судебном решении, оснований не согласится с ними у суда второй инстанции не имеется.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Терентьевой А.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Терентьевой А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Терентьевой А.А. с учетом положений ст. 4.1, КоАП РФ в минимальном пределе санкции ст. 7.1 названного Кодекса.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

Вместе с тем, решение судьи районного суда подлежит изменению в части указания даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении. В Судебном решении указано, что постановление вынесено 02.08.2018, в то время как 02.08.2018 объявлена резолютивная часть постановления, полный тест постановления изготовлен 03.08.2018, что согласно ст. 29.11 КоАП РФ является днем вынесения постановления по делу.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Т. от 03.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Терентьевой Аллы Александровны оставить без изменения.

Решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 24.09.2018 вынесенное по настоящему делу изменить, в тексте решения дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении указать 03.08.2018. В остальной части судебное решение оставить без изменения. Жалобу защитника Терчанян Н.И. оставить без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев