Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2019 ~ М-201/2019 от 26.02.2019

Дело № 2-260/2019 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 г. г. Очер, Пермский край

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Константиновой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Павловского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Гуляевой Екатерине Сергеевне, Гуляеву Эдуарду Анатольевичу, Гуляевой Елене Анатольевне о признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

Администрация Павловского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края обратилась в Очерский районный суд Пермского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную невостребованной.

В исковом заявлении истец указал на то, что Администрацией Очерского района Пермской области было принято постановление от 13 апреля 1994 г. №151 «О передаче сельскохозяйственных угодий в коллективно-совместную собственность АОЗТ «Очерское», в соответствии с которым гражданам, работающим в хозяйстве АОЗТ «Очерское» и проживающим на территории Павловского поселкового совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок АОЗТ «Очерское», площадью 4362 га. сельскохозяйственных угодий (из них 4092 га. пашни, 162 га. пастбищ, 108 га. сенокосов), по адресу: Пермская область, Очерский район, АОЗТ «Очерское». Также, земельный участок площадью 9 га. был передан Гуляеву Анатолию Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, будучи участником долевой собственности, никак им не распорядился с 1994 г. Гуляев А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что земельный участок площадью 9 га. является невостребованным, в связи с чем просит признать право муниципальной собственности Павловского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 гектар, расположенный по адресу: Пермский край, Очерский район, АОЗТ «Очерское», признанную невостребованной постановлением администрации Павловского городского поселения от 28 февраля 2012 г. №53 «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в границах совхоза АОЗТ «Очерское» (ООО «Очерское»)».

Представитель истца администрации Павловского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае извещенное о месте и времени судебного заседания своего представителя не направил.

Ответчики Гуляева Е.С., Гуляев Э.А., Гуляева Е.А., привлеченные судом к участию в деле, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Третьи лица Гуляев Е.А., Ершова А.А., Гуляева А.А., Гуляев А.А., привлеченные судом к участию в деле, в судебном заседании также не участвовали, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные доказательства в совокупности, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц по иску, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании пунктов 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статья 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права

муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12.1 закона № 101-ФЗ совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству; использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п.4 ст.12 Закона об обороте) Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального, образования на этот земельный участок, отменена с 1 июля 2011 года (ФЗ от 29.12.2010 № 435-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п.5 ст.13 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Судом установлено, что Гуляеву А.А. передан земельный участок площадью 9 га. по адресу: Пермский край Очерский район, АОЗТ «Очерское», на основании постановления администрации Очерского района от 13 апреля 1994 г. №151, о чем ему выдано свидетельство на право собственности на землю: ПМО№ серия РФII №, выданное Очерским райкомземом (л.д.4,13).

Во исполнение требования п.4 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Павловского городского поселения опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Успешная реклама» №41 (253) от 17 ноября 2011 г. Газета «Успешная реклама» является официальным средством массовой информации Очерского района (л.д.5-9).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок АОЗТ «Очерское» с кадастровым номером № (далее - общее собрание), состоялось 17 февраля 2012 г. Для участия в собрании зарегистрировались и присутствовали 1,14 % участников долевой собственности на земельный участок, что составляет менее 20 % их общего числа, в связи с чем, указанное собрание явилось неправомочным решать вопросы, вынесенные на повестку дня. Постановлением администрации Павловского городского поселения от 28 февраля 2012 г. №53 утвержден список невостребованных долей (л.д.10-12,16).

По сведениям отдела ЗАГС Администрации Очерского муниципального района Пермского края Гуляев А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно информации нотариуса Очерского нотариального округа Гриненко Т.А., наследниками Гуляева А.А., принявшими наследственное имущество, являются жена Гуляева Е.С., сын Гуляев Э.А., дочь Гуляева (Шистерова) Е.А. Наследниками, отказавшимися от принятия, наследства являются сын Гуляев Е.А., дочь Ершова А.А., дочь Гуляева А.А., сын Гуляев А.А. (л.д.22).

Определением Очерского районного суда Пермского края от 19 марта 2019 г. наследники Гуляева Е.С., Гуляев Э.А., Гуляева (Шистерова) Е.А. на основании ст.40 ГПК РФ привлечены судом к участию в деле на стороне ответчиков; Гуляев Е.А., Ершова А.А., Гуляева А.А., Гуляев А.А. основании ст.42 ГПК РФ привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц (л.д.25).

Таким образом, собственник земельного участка Гуляев А.А. при жизни не использовал земельный участок по назначению, наследники не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, земельная доля считается невостребованной.

По сведениям Очерского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № земельному участку присвоен 13 августа 2010 г., о чем 29 сентября 2010 г. в Едином государственном реестре прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены сведения об изменении кадастрового номера с № на № на основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

При вынесении решения суд учитывает, что Законом Пермского края от 25.03.2019 № 373-ПК, вступившим в законную силу с 06.04.2019 Очерское городское поселение, Павловское городское поселение, Кипринское сельское поселение, Нововознесенское сельское поселение, Спешковское сельское поселение, входящие в состав Очерского муниципального района, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Очерское городское поселение, образованное путем проведения преобразования, наделено статусом городского округа.

Поскольку, органы местного самоуправления Очерского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Очерского городского округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, то право муниципальной собственности на земельную долю, признанный невостребованным, возникает у Очерского городского округа.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, исковые требования администрации Павловского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Павловского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Прекратить право собственности Гуляева Анатолия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежащую ему на основании свидетельства на право собственности на землю ПМО№ серия РФII №, выданное Очерским райкомземом, на земельный участок площадью 9,0 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 гектар, расположенный по адресу: Пермский край, Очерский район, АОЗТ «Очерское», признанную невостребованной постановлением администрации Павловского городского поселения от 28.02.2012 г. №53 «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в границах совхоза АОЗТ «Очерское» (ООО «Очерское»)».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Очерский городской округ» на земельную долю, принадлежащую Гуляеву Анатолию Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 гектар, расположенный по адресу: Пермский край, Очерский район, АОЗТ «Очерское», признанную невостребованной постановлением администрации Павловского городского поселения от 28 февраля 2012 г. №53 «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в границах совхоза АОЗТ «Очерское» (ООО «Очерское»)».

Решение суда является основанием для регистрации права муниципальной собственности муниципального образования «Очерский городской округ» и прекращения права собственности Гуляева Анатолия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю, площадью 9,0 га., признанную невостребованной в праве общей долевой собственности на земельном участке, расположенном по адресу: Пермский край, Очерский район, АОЗТ «Очерское».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья О.Г. Константинова