Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-371/2021 от 06.12.2021

Дело № 5-371/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            о возвращении протокола об административном правонарушении

        и других материалов дела

08 декабря 2021 года                                                                           пгт. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Приморского края Понкратов И.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Погосян Маринэ Хачатуровне,

УСТАНОВИЛ:

В Пограничный районный суд Приморского края поступил административный материал в отношении ИП Погосян М.Х., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 30.11.2021 в отношении ИП Погосян М.Х. в ее отсутствие, 12.11.2021 в 15 ч. 43 мин. в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП Погосян М.Х., на момент проверки административной комиссией было выявлено, что продавец Погосян М.Х. осуществляла продажу товара без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток), тем самым ИП Погосян М.Х. не выполнены требования п.п. «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введенном постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг режиме повышенной готовности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2-6 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются помимо прочего: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела отсутствует объяснение продавца ИП Погосян М.Х.

Согласно материалам дела, протокол составлен в отсуствие ИП Погосян М.Х. и его представителя.

При этом в материалах дела отсутствуют документы и сведения о надлежащем извещении ИП Погосян М.Х. о необходимости явки 30.11.2021 для составления протокола.

Также в материалах дела отсуствуют документы, подтверждающие статус индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП).

В материалах дела помимо протокола об административном правонарушении должностным лицом представлен акт мониторингового обследования магазина от 12.11.2021, составленный специалистом юридического отдела Ульяновой Н.В. и бухгалтером ЖКХ Трофимович О.Н. При этом акт не содержит сведений об организации (органе) к которой относятся указанные должностные лица, а также сведения об ознакомлении и подписании данного акта ИП Погосян М.Х., либо об отказе данного лица подписать данный акт.

При этом каких-либо документов, подтверждающих полномочия указанных должностных лиц (Ульяновой Н.В., Трофимович О.Н.) составлять подобный акт, в материалах дела не представлено.

Протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предусмотренный ст.27.8 КоАП РФ, в материалах дела также отсутствует.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Однако, в материалах дела отсутствуют реквизиты для зачисления штрафа, в том числе УИН (уникальный идентификатор), отсутствие которых будет препятствовать вынесению судом постановления о назначении наказания в виде штрафа, если суд посчитает необходимым назначить указанный вид наказания.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившим протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику отдела по вопросам ГО, ЧС и МР администрации Пограничного муниципального округа Приморского края Керимову А.Н. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП Погосян М.Х., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, для устранения недостатков.

Судья                                                                   И.В.Понкратов