Решение по делу № 2-25/2014 ~ М-7/2014 от 14.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре Абдуллаевой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 старшины Мирзабекова Исрапила Магомедовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за февраль и март 2012 года не в полном объеме,

установил:

Мирзабеков обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр), командующего войсками Южного военного округа (далее – командующий), руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командир), связанные с выплатой денежного довольствия за февраль и март 2012 года не в полном объеме;

- обязать командующего издать приказ об установлении ему с 1 января 2013 г. оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду в размере 15000 рублей и надбавки за особые условия службы в размере 70% в размере 10500 рублей;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет его денежного довольствия и выплатить ему это довольствие за февраль и март 2012 года с установленными надбавками, исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, а также надбавку за особые условия службы в размере 70% в размере 10500 рублей.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания заявитель, Министр, командующий, руководитель ЕРЦ, а также командир в суд не явились. Представители Министра, командующего и руководителя ЕРЦ, направили в суд возражения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Мирзабекову за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ Щербин требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей. Проекты приказов о выплате Мирзабекову денежного довольствия в адрес Министра обороны РФ и командующего войсками Южного военного округа не поступали.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Мирзабекова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 8 февраля 2012 г. № 26 следует, что Мирзабеков назначен на должность командира 2 отделения 9 группы специального назначения 3 роты специального назначения батальона специального назначения (4 тарифный разряд).

Из представленных в суд сведений представителем руководителя ЕРЦ следует, что Мирзабекову денежное довольствие за февраль и март 2012 года выплачивалось, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 3 тарифному разряду в размере 12000 рублей.

Согласно Приложению № 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, должность на которую назначен заявитель вышеуказанным приказом командира соответствует 5 тарифному разряду.

При таких обстоятельствах Мирзабекову в феврале и марте 2012 года выплачивался в меньшем размере оклад по воинской должности, в связи с чем и иные дополнительные выплаты, положенные заявителю, также выплачивались в меньшем размере.

Кроме того, в соответствии с подп. «в» и «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности - проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения и исполнение должностных обязанностей по которым связано с выполнением прыжков с парашютом, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы прыжков с парашютом за истекший год, а также 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно подп. «в» п. 1 приказа Министра обороны РФ от 14 февраля 2005 г. № 40 «Об утверждении годовых норм прыжков с парашютом для исчисления выслуги лет при назначении пенсии некоторым категориям военнослужащих», военнослужащим, систематически совершающим прыжки с парашютом, исчисление выслуги лет в льготном порядке производится при условии выполнения ими в текущем календарном году годовых норм прыжков с парашютом, предусмотренных планом боевой (учебной, профессионально-должностной) подготовки, но не менее следующих минимальных норм прыжков с парашютом - с 1 января 2005 г. для военнослужащих в возрасте до 40 лет - 4 прыжка.

Из справки войсковой части 90091 от 1 ноября 2011 г. № 547 следует, что Мирзабеков совершил 4 прыжка с парашютом.

Таким образом судом установлено, что Мирзабеков занимает воинскую должность командира отделения роты специального назначения и выполнил установленный приведенным выше приказом Министра обороны РФ норматив прыжков с парашютом, в связи с чем на него распространяются положения приведенных пунктов.

При этом, как следует из п. 55 того же Положения военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего, в связи с чем суммарный размер данной надбавки заявителю составляет 100% оклада по воинской должности.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от
30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате неправильного установления командиром войсковой части 63354 размера оклада по воинской должности занимаемой Мирзабековым, а также не представления в управление кадров Южного военного округа сведений об установлении Мирзабекову надбавки за особые условия военной службы, заявителю необоснованно в феврале и марте 2012 года было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром, командующим, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Мирзабекову денежного довольствия за февраль и март 2012 года не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 63354, связанные с установлением Мирзабекову 8 февраля 2012 г. оклада по воинской должности, соответствующему 4 тарифному разряду, а также непредставлением установленным порядком сведений уполномоченному лицу, касающихся надлежащего обеспечения заявителя денежным довольствием, следует признать незаконными, возложив обязанность на командира воинской части внести изменения в приказ от 8 февраля 2012 г. № 26, установив заявителю оклад по воинской должности, соответствующий 5 тарифному разряду, а также по представлению необходимых документов и сведений уполномоченному лицу по установлению заявителю надбавок за особые условия военной службы, в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Мирзабекова Исрапила Магомедовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за февраль и март 2012 года не в полном объеме, - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия командира войсковой части 63354, связанные с установлением Мирзабекову оклада по воинской должности, соответствующему 4 тарифному разряду и непредставлением установленным порядком сведений уполномоченному лицу, касающихся надлежащего обеспечения заявителя денежным довольствием.

Обязать командира войсковой части 63354 внести изменения в приказ от 8 февраля 2012 г. № 26, установив заявителю оклад по воинской должности, соответствующий 5 тарифному разряду и представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Мирзабекову Исрапилу Магомедовичу за февраль и март 2012 года, с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 5 тарифному разряду, а также надбавки за особые условия военной службы в размере 100% оклада по воинской должности.

В удовлетворении требований заявителя в части признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и возложении на них обязанностей по изданию приказа об установлении оклада по воинской должности, надбавки за особые условия военной службы и выплате денежного довольствия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинное за надлежащей подписью

Копия верна:

Судья Д.Ю. Григорьев

Секретарь судебного заседания Э.И. Абдуллаева