Решение по делу № 33-1990/2019 от 20.05.2019

5

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Преснякова Е.В. № 33- 1990/2019

Докладчик Нагайцева Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.

судей Берман Н.В., Торговченковой О.В.,

при секретаре Сухановой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 4 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Балабанович С.А. страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.06.2018 года, засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года».

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Балабанович С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что ответчик отказал ей в назначении пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности на дату обращения за пенсией. Истица считает отказ незаконным, полагая, что в специальный стаж подлежат включению: период работы учителем <данные изъяты> в начальных классах средней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив заявленные требования, истица просила включить в специальный стаж спорные периоды, признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика назначить ей пенсию с 01.06.2018 года.

Истица Балабанович С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) Гусева Е.В. иск не признала, считая законным отказ в назначении пенсии Балабанович С.А. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как ни в трудовой книжке, ни в приказах о распределении педагогической нагрузки должность Балабанович С.А. не поименована как учитель. Включение в специальный стаж периодов отпуска по беременности и родам, курсов с отрывом от производства не предусмотрено нормами действующего пенсионного законодательства.

Суд постановил решение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Выслушав объяснения истца Балабанович С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)(п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила № 516).

В силу п. 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрены должности учителя. В разделе «Наименование учреждений» Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 01.06.2018 года Балабанович С.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 14.09.2018 г. ответчик отказал Балабанович С.А. в назначении пенсии по тем основаниям, что на дату обращения страховой стаж истицы составил 27 лет 11 месяцев 3 дня, специальный стаж- 23 года 9 месяцев 3 дня.

В специальный стаж ответчиком не включен период работы с 13.12.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002г.

Удовлетворяя исковые требования Балабанович С.А., суд правильно проанализировал приведенные правовые нормы в совокупности с действующим пенсионным законодательством и законодательством, действовавшим в спорные периоды трудовой деятельности истца, и дал всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам.

Согласно записям в трудовой книжке Балабанович (Орловой) С.А., 13.12.1993 года истица была назначена в <адрес> <данные изъяты>, 01.09.1994 года ей присвоен 8 разряд по должности учителя, 19.11.1997 года она освобождена от должности <данные изъяты>, оставлена <данные изъяты> в связи с сокращением должности <данные изъяты>, до настоящего времени работает <данные изъяты> в данной школе.

Приказом директора школы от 30.03.1995 г. №21 Балабанович С.А. назначена проводить уроки <данные изъяты> в 1-3 классах с 01.04.1995 года.

По приказу директора школы от 04.09.1995 г. № «О нагрузке учителей школы» на основании совместного решения учителей и профсоюзного комитета школы при распределении нагрузки учителей на 1995/1996 учебный год Балабанович С.А. установлена педагогическая нагрузка по проведению уроков <данные изъяты>

Педагогическая нагрузка по ведению уроков <данные изъяты> в 1 -3 классах в объеме 12 часов в неделю подтверждается тарификацией учителей <адрес> на 1995-1996 учебный год, уточняющей справкой МБОУ СОШ <адрес> от 29.12.2018г. № 89.

Приказом №2 от 05.02.1996 г. Балабанович С.А. освобождена от выполняемых обязанностей в связи с уходом в отпуск по беременности и родам с 05.02.1996 г.

На основании анализа указанных доказательств, сведений об изменении оплаты труда истицы с 01.04.1995 года, что связано в возложением на нее обязанностей <данные изъяты>, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с 01.04.1995 года по 05.02.1996 года истец совмещала работу в должности <данные изъяты> с работой <данные изъяты> в 1-3 классах с нагрузкой 12 часов в неделю в средней общеобразовательной школе <адрес>.

Принимая во внимание, что общеобразовательная школа расположена в сельской местности, а спорный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) не требовалось, суд правомерно включил период работы истицы с 01.04.1995 г. по 04.02.1996 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в лицевых счетах с 1994 по 1996г.г. истица указана в качестве <данные изъяты>, не опровергают выводов суда, основанных на материалах дела.

На основании положений п. 5 Правил № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Балабанович С.А. период отпуска по беременности и родам с 05.02.1996г. по 02.07.1996 г., предоставленного в соответствии приказом директора средней школы <адрес> № от 05.02.1996 г.

Как правильно указал суд в решении, в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ отпуска по беременности и родам установленной продолжительности предоставляются женщинам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том же порядке, что и период работы, в течение которого предоставлен данный отпуск.

Вывод суда согласуется в правовой позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Поскольку период работы с 01.04.1995г. по 04.02.1996г включен истице в специальный стаж, в таком же порядке подлежит зачету период отпуска по беременности и родам с 05.02.1996г. по 02.07.1996 г.

Удовлетворяя требование Балабанович С.А. о включении в педагогический стаж периода нахождения на курсах с отрывом от производства с 21.05.2012 г. по 01.06.2012г., суд обоснованно исходил из того, что на курсах повышения квалификации истица находилась на основании приказа директора МБОУ СОШ <адрес> в период работы <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, периоды нахождения на курсах являются периодами работы с сохранением работнику средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку с учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж, педагогический стаж Балабанович С.А. на дату обращения в пенсионный орган составлял более 25 лет, суд правомерно признал за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии – с 01.06.2018 года.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к иному толкованию правовых норм, примененных судом в правоотношении сторон, не могут служить основанием к отмене решения.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 4 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь

5