Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2210/2016 ~ М-1966/2016 от 14.06.2016

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2016 года.

Дело № 2-2210/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАТО г. Североморск 19 июля 2016 года

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Сендажи А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Е.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации ЗАТО г. Североморск, Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о признании права на постановку на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Е.О., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО г.Североморск, Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о признании права на постановку на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований, а также в судебном заседании указала, что она вместе с дочерью ФИО1. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, нанимателем которого является ее отец ФИО2. В данной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2., его жена ФИО3 и ее дочь ФИО4 Фактически истица с дочерью проживает в съемной квартире по адресу: ***. Совместное проживание с семьей отца невозможно, общего хозяйства они не ведут, истица самостоятельно оплачивает коммунальные счета и содержит себя и ребенка.

Гражданско-правовых сделок истица за последние 5 лет не совершала, жилых помещений не имеет, продать квартиру по месту регистрации или выделить другое жилое помещение невозможно.

Она одна воспитывает ребенка, с отцом девочки отношения плохие.

Полагая, что имеет право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, истица обратилась в Администрацию ЗАТО г. Североморск, однако получила отказ.

В связи с изложенным просила признать за ней и ее дочерью право на постановку на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Представитель Администрации ЗАТО г.Североморск Федулов А.Ю. в представленных возражениях на исковое заявление, а также в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. В обоснование возражений указал, что в соответствии со статьями 49 и 52 Жилищного кодекса РФ, статьями 4 и 6 Закона Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. При этом для подтверждения статуса малоимущих граждане, подавшие заявление о принятии на учет, дополнительно предоставляют документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, и документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, в том числе земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности заявителя или членов его семьи и подлежащих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества. На основании ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если они не представили документы, подтверждающие право состоять на таком учет. Федорова Е.О., обратившись в Администрацию ЗАТО г. Североморск с заявлением о принятии на названный учет, не представила сведения о доходах членов своей семьи, что и послужило основанием для отказа в принятии на учет.

Ответчик – Комитет имущественных отношении Администрации ЗАТО г. Североморск, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнение по иску не представил.

Третье лицо – Федоров О.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, извещался судом по известному месту жительства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 49 и 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и ведения данного учета определен Законом Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО (ред. от 10.05.2016) «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Согласно статьям 1, 4, 6, 7 указанного Закона жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане Российской Федерации при наличии следующих оснований: постоянное или преимущественное проживание в данном городском округе, городском (сельском) поселении; признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание малоимущими и (или) наличие права состоять на учете по иным основаниям. Граждане признаются малоимущими уполномоченным органом с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению. Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительными органами городских округов и городских (сельских) поселений.

Для подтверждения статуса малоимущих граждане, подавшие заявление о принятии на учет, дополнительно предоставляют документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет, и документы, содержащие сведения о недвижимом имуществе, в том числе земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности заявителя или членов его семьи и подлежащих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества.

Таким образом, законом субъекта РФ установлена обязанность органа местного самоуправления предоставлять по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда определенным категориям граждан.

Во исполнение требований Жилищного кодекса РФ и вышеназванного Закона решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 27.02.2006 № 123 установлена учетная норма площади жилого помещения исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в ЗАТО г. Североморск в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 22.03.2016 № 90 определен размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в размере 18184 руб., для признания граждан малоимущими, в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма в ЗАТО г. Североморск.

Как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, истица Федорова Е.О. с 27.07.1994 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,2 кв.м., расположенной по адресу: ***. В указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают с 07.05.1992 ее отец ФИО2., с 28.01.2014 дочь истицы ФИО1., *** года рождения, с 05.12.2014 – супруга отца ФИО3. и ее дочь ФИО4. Нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения от 27.02.2013 № 551 является ФИО2., что подтверждается справкой формы № 9, указанным договором и дополнительным соглашением к нему от 19.11.2014.

Федорова Е.О. обратилась в Администрацию ЗАТО г.Североморск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма составом семьи 2 человека: она и ее дочь ФИО1., предоставив пакет необходимых документов, в том числе справки о своих доходах, на которое получила отказ со ссылкой на то обстоятельство, что принять ее на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма лишь на основании ее заявления и справок о ее личных доходах, не учитывая при этом проживающих с ней других членов семьи, не представляется возможным.

Таким образом, в Администрацию ЗАТО г.Североморск не был представлен полный пакет необходимых документов, в данном случае сведения о доходах отца истицы ФИО2., в связи с чем, с учетом совместной регистрации по месту жительства истца, ее отца и дочери по адресу: ***, у администрации ЗАТО г. Североморск не было правовых оснований для принятия решения о постановке Федоровой Е.О. на учет.

Не согласившись с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, полагая его необоснованным, Федорова Е.А. обратилась с иском в суд, сославшись при этом на то обстоятельство, что ФИО2., его супруга ФИО3. и ее дочь ФИО4 являются членами другой семьи, поскольку она с дочерью фактически проживает по иному адресу: ***, с семьей отца совместное хозяйство не ведет, самостоятельно оплачивает коммунальные счета и содержит себя и ребенка.

Однако доводы истицы о том, что она с несовершеннолетним ребенком с одной стороны, и остальные лица – отец, его супруга и дочь супруги с другой стороны, являются отдельными, самостоятельными семьями, ведущими отдельное хозяйство, суд признает несостоятельными, поскольку, изначально истица с ребенком была вселена в квартиру, нанимателем которой является ее отец, они вместе с дочерью остаются зарегистрированными в этой квартире, как следует из дополнительного соглашения от 19.11.2014 к договору социального найма жилого помещения от 14.02.2013 № 551, истица и несовершеннолетняя ФИО1 были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Требований о признании истца и ее несовершеннолетней дочери отдельной семьей в рамках настоящего спора не заявлялось.

При этом из ст. 69 Жилищного кодекса РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Кроме того, исходя из вышеуказанных норм закона, разными семьями признаются лишь граждане, проживающие в отдельных жилых помещения в квартире – комнатах, и имеющие право собственности либо заключившие договор социального найма на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты). Между тем, спорное жилое помещение к таковому не относится. При этом никаких доказательств проживания в ином жилом помещении истицей не представлено, в судебном порядке отдельной семьей Федорова Е.О. и ее дочь не признавались.

Таким образом, оценив доводы сторон, представленные в их обоснование доказательства, с учетом установленных статьями 12 и 56 ГПК РФ принципов состязательности и равноправия сторон, суд приходит к выводу об отсутствия правовых оснований для признания за Федоровой Е.О. и несовершеннолетней ФИО1 права на принятие на учет для получения жилья по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Федоровой Е.О. в полном объеме.

Вместе с тем Федорова Е.О. не лишена права решения вопроса о включении ее в очередь по улучшению жилищных условий при предоставлении всех необходимых документов в предусмотренном порядке.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой Е.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Североморск, Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Курчак