Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-886/2012 ~ М-885/2012 от 17.05.2012

К делу № г.

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усть-Лабинск                         резолютивная часть оглашена: «27» июля 2012 г.

                                                     мотивированное решение составлено: «01» августа 2012 г.

           Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                                                                                            Анохина А.А.

при секретаре                                                                                                            Яньшиной С.В.

с участием представителя истца Рудик Н.Н. по доверенности № от 11.03.2010 г.                                          Китаева В.В.

Представителя ответчика администрации МО «Усть-Лабинский район» по доверенности № от 12.04.2012 г.                                                                                                 Корнеевой А.А.

Третьего лица на стороне ответчика - нотариуса Усть-Лабинского нотариального округа                                                                                       Епифановой О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Рудик Н.Н. к администрации муниципального образования «Усть-Лабинский район» Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом и признании права собственности на недостроенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Рудик Н.Н. обратилась в Усть-Лабинский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Усть-Лабинский район» Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом литер «Б», общей площадью 130,2 кв.м., в том числе жилой площадью 86,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 733 кв.м. по адресу: <адрес> и признании права собственности на недостроенный жилой дом литер «В», площадью застройки 175,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 733 кв.м. по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что ее муж Р.И.Н. 28.07.1997 г. купил у В.А.А. домовладение, состоящее из жилого дома, летней кухни и сарая, расположенных на земельном участке, площадью 733 кв.м. по адресу: <адрес> Государственная регистрация была произведена им в соответствии с текущим законодательством, то есть внесены данные в базу краевого БТИ. В браке у них родился ребенок Р.Р.И.., <данные изъяты> 21.10.2009 г. ее муж Р.И.Н. умер и она приняла наследство по завещанию. Однако она не может вступить в наследство в полном объеме, потому, что ее умерший муж на земельном участке в <адрес> возвел два самовольных строения в виде жилого дома литер «Б» и недостроенного жилого дома литер «В», а старый жилой дом снес. Для узаконивания она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Усть-Лабинский район», на что ей ответили, что необходимо произвести экспертизу о соответствии нормам СНиП жилого дома литер «Б» и недостроенного жилого дома литер «В» и спор разрешить через суд.

Кроме как в судебном порядке она не может защитить свои права.

В судебном заседании представитель истца Рудик Н.Н. по доверенности Китаев В.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по тем же основаниям, что и в иске. Объяснения по иску давать отказался.

Истец Рудик Н.Н. будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте слушания дела в суд не явилась, и потому суд с учетом мнения участников процесса посчитал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель МО «Усть-Лабинский район» по доверенности Корнеева А.А. иск не признала и пояснила, что в 1997 г. Рудик И.Н. купил жилой дом с земельным участком, расположенные по <адрес> 27.04.2012 г. Рудик Н.Н. подала два заявления о разрешении строительства двух жилых домов литер «Б» и литер «В». Эти жилые дома построены на земельном участке, принадлежащем умершему Р.И.Н. Кадастровый паспорт на этот земельный участок имеется. Р.И.Н. не произвел государственную регистрацию договора купли-продажи жилого дома по <адрес>. В 2009 г. Р.И.Н. умер. Администрация МО «Усть-Лабинский район» отказала Рудик Н.Н. в выдаче разрешения на строительство двух жилых домов, так как считает, что земельный участок с объектами строительства на нем по <адрес> не вошли в наследственную массу. Рудик Н.Н. нужно, чтобы нотариус выдал ей свидетельство на право собственности на жилой дом и земельный участок по договору купли-продажи жилого дома от 28.07.1997 г. Права умершего Р.И.Н. на земельный участок <адрес> подтверждаются кадастровым паспортом на земельный участок и договором купли-продажи от 28.07.1997 г. жилого дома и земельного участка.

Нотариус Усть-Лабинского нотариального округа Епифанова О.В. в судебном заседании считала возможным удовлетворить исковые требования Рудик Н.Н., при этом пояснила, что Рудик Н.Н. 09.11.2010 г. обратилась к ней в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства на все имущество, принадлежащее ее умершему мужу Р.И.Н. Если бы за умершим Р.И.Н. было бы зарегистрировано право собственности на земельный участок по <адрес>, то в этом случае она выдала бы наследнику - Рудик Н.Н. свидетельство о праве собственности на наследственное имущество - земельный участок, но так как Р. не является собственником этого земельного участка, что подтверждается записью в договоре купли-продажи на земельный участок и кадастровым паспортом на земельный участок, где записано «право бессрочного пользования», то ею не могло быть выдано свидетельство о праве на наследство на земельный участок. Объекты - жилой дом литер «Б» и жилой дом <адрес> за умершим Р.И.Н. не были зарегистрированы, следовательно они не могли быть включены в наследственную массу. Признание права собственности на два жилых дома за Рудик Н.Н. возможно только в судебном порядке. На момент рассмотрения дела судом наследственное дело № 23/2010 окончено 20.04.2012 г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договора купли-продажи № от 28.07.1997 г. Р.И.Н. являлся собственником домовладения, состоящего из: саманного жилого дома, полезной площадью 80,7 кв.м., из них жилой площадью 64,1 кв.м., летней кухни, сарая, по <адрес> расположенного на земельном участке мерою 733 кв.м. (л.д. 8).

В соответствии со справкой № от 21.09.2010 г. филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району договор купли-продажи домовладения № от 28.07.1997 г. прошел государственную регистрацию и Р.И.Н. являлся собственником объекта недвижимости «Домовладения», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью жилых помещений - 80,7 кв.м., в том числе жилой 64,1 кв.м. (л.д. 10).

Как следует из копии свидетельства о смерти № от 28.10.2009 г. выданного отделом ЗАГС Усть-Лабинского района управления ЗАГС Краснодарского края Р.И.Н., <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ. в г. Усть-Лабинске Краснодарского края, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 6).

Согласно справки № от 09.11.2010 г. нотариуса Усть-Лабинского нотариального округа Епифанова О.В. Рудик Н.Н. приняла наследство по завещанию после умершего ДД.ММ.ГГГГ. Р.И.Н.., <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> (л.д. 5).

В справке ФГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от 04.04.2012 г. (л.д. 9) отмечено, что в г. Усть-Лабинске в домовладении <адрес>, собственником которого является Р.И.Н. самовольно занятой земли не выявлено, но самовольно выстроен жилой дом литер «Б», недостроенный жилой дом литер «В» и разрешающие документы на них не предоставлены.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Статья 8 ГрК РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Частью 7 ст. 51 ГрК РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитальною строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство Указанной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В силу ч. 10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. 7 и 9 данной статьи документов. В случае отсутствия этих документов уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство.

Из положений ч. 13 ст. 51 ГрК РФ следует, что уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство в исчерпывающем перечне случаев, а именно, при:

- отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи.

- несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствии представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Письмом от 10.05.2012 г. № за подписью и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Усть-Лабинский район» Ярошенко И.И. администрация отказала Рудик Н.Н. в выдаче разрешения на строительство жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, сославшись на пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что данный объект уже строится и потому является самовольной постройкой (л.д. 24-25).

Письмом от 10.05.2012 г. № за подписью и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Усть-Лабинский район» Ярошенко И.И. администрация отказала Рудик Н.Н. в выдаче разрешения на строительство жилого дома литер «В», расположенного по адресу: <адрес>, сославшись на пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что данный объект уже строится и потому является самовольной постройкой (л.д. 26-27).

Между тем, ч. 3 ст. 51 ГрК РФ не предусмотрено такого основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Действующее градостроительное законодательство не устанавливает момент обращения застройщика в уполномоченный орган за разрешением на строительство, не предусматривает негативных правовых последствий для заявителя в случае обращения за разрешением на строительство после начала осуществления строительства, а основания для отказа в выдаче разрешения носят исчерпывающий характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольность постройки характеризуется рядом признаков, а именно: созданием недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке, отсутствием необходимых разрешительных документов для строительства, а также возведением объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 01.03.2012 г. № земельный участок площадью 733 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является государственной собственностью и находится в бессрочном пользовании Р.И.Н. (л.д. 12).

Объекты недвижимого имущества созданы на земельном участке, площадью 733 кв.м. с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок находиться в кадастровом квартале №

Как следует из технического паспорта ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на 27.03.2012 г., на земельном участке по адресу: <адрес>, находиться жилой дом литер «Б» и недостроенный жилой дом литер «В», а ранее имевшийся саманный жилой дом, площадью 80,7 кв.м. отсутствует (л.д. 13-23).

Согласно акта готовности объекта незавершенного строительством № от 27.03.2012 г. произведено обследование недостроенного жилого дома литер «Б», по адресу: <адрес> и установлено, что на земельном участке площадью 733 кв.м., находящемся в собственности Р.И.Н. на основании договора купли-продажи домовладения № от 28.07.1997 г. возведен жилой дом литер «Б» - разрешающие документы не предоставлены. На момент обследования в стадии незавершенного строительства выполнены следующие работы: полностью заложен фундамент, возведены стены, перегородки, крыша, перекрытия, установлены окна и двери, полы, внутренняя отделка, внутренние сан.-тех. укоммуникации и прочие работы. Процент готовности объекта составляет 90 % (л.д. 11).

В соответствии с актом готовности объекта незавершенного строительством № от 27.03.2012 г. произведено обследование недостроенного жилого дома литер «В», по адресу: <адрес> и установлено, что на земельном участке площадью 733 кв.м., находящемся в собственности Р.И.Н. на основании договора купли-продажи домовладения № от 28.07.1997 г. возводится недостроенный жилой дом литер «В». На момент обследования в стадии незавершенного строительства выполнены следующие работы: полностью заложен фундамент, возведены стены, перегородки, крыша, междуэтажные перекрытия, установлены окна и двери, отсутствуют чердачные перекрытия, полы, внутренняя отделка, внутренние сан.-тех. устройства и прочие работы. Процент готовности объекта составляет 58 % (л.д. 12).

У Р.И.Н. на начало строительства отсутствовало разрешение на строительство. Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Истец Рудик Н.Н. является наследником умершего Р.И.Н.

Как установлено в судебном заседании Рудик Н.Н. обращалась в МО «Усть-Лабинский район» за разрешением на строительство, но ей в этом было необоснованно отказано.

Как следует из п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах,     возникающих     в судебной практике     при разрешении     споров, связанных     с защитой права      собственности     и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения от 11.05.2012 г. эксперта филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Усть-Лабинское отделение, жилой дом литер «Б» этажностью надземной - 1, подземной - 0 этажей, общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 86,5 кв.м., 2011 г. постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 733 кв.м. по <адрес> по своим конструктивным и объемно-планировочным характеристикам соответствует нормативным требованиям нормативных документов, предъявляемым к жилым одноквартирным домам. Недостроенный жилой дом литер «В» этажностью надземной - 2, подземной - 0 этажей, общей площадью без учета отделки 175,6 кв.м., 2011 г. постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 733 кв.м. <адрес> по своим конструктивным и объемно-планировочным характеристикам соответствует нормативным требованиям нормативных документов, предъявляемым к жилым одноквартирным домам (л.д. 28-45).

Таким образом, учитывая, что истец в ином порядке, кроме как в судебном, не имеет возможности признать за собой право собственности на жилой дом и недостроенный жилой дом, при том, что она принимала меры для получения разрешения на строительство, а так же то, что осуществленная самовольная постройка не затрагивает права и законные интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Рудик Н.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Рудик Н.Н. к администрации муниципального образования «Усть-Лабинский район» Краснодарского края, удовлетворить.

Признать право собственности Рудик Н.Н., <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес> на жилой дом литер «Б», общей площадью 130,2 кв.м., в том числе жилой площадью 86,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 733 кв.м. по адресу: <адрес>

Признать право собственности Рудик Н.Н., <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> на недостроенный жилой дом литер «В», площадью застройки 175,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 733 кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий                                     подпись                         А.А. Анохин

Копия верна Федеральный судья                                                            А.А. Анохин