Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-268/2018 от 12.12.2018

Постановление

12 декабря 2018 года                      г. <адрес>

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Топалов И.Х.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

с участием: гражданина Республики Украина Смирнова В.В.,

представителя ОМВД России по <адрес> Темботова И.И.,

рассмотрев поступившие из ОМВД по <адрес> КБР материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в отношении гражданки Республики Украина Смирнова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителя Республики Украина, <адрес>,

установил:

Из представленного суду протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что гр. Республики Украина Смирнова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> Темботов И.И., считая допущенное нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выявленное в ходе проведения проверки существенным, просил признать Смирнова В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 мин. на ФКПП «Малка» был установлен факт уклонения от своевременного выезда за пределы Российской Федерации гражданки Республики Украина Смирнова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с истечением срока её пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены правила режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114 в ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании гр. Республики Украина Смирнова В.В., ДД.ММ.ГГГГ вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью и пояснила, что приехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок временного разрешения на пребывание на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, вовремя не уехала из-за личных обстоятельств. В период пребывания в РФ проживала в <адрес>, в настоящее время направляется в Республику Дагестан к подруге, фамилия и данные которой ей неизвестны. Просила дать возможность продолжить поездку.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Смирнова В.В. подтверждаются совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении ФЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Смирнова В.В. при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, из которых следует, что она не покинула территорию Российской Федерации в установленный законом срок и не собирается это делать, копиями её национального паспорта, миграционным досье и рапортом инспектора ДПС ФКПП УОР УЗС МВД России в СКФО ВОГО и П МВД России ст. лейтенанта полиции Серкина А.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Смирнова В.В., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ в безвизовом порядке с ДД.ММ.ГГГГ., имея разрешенный срок пребывания в РФ до 10.08.2016г. и не имея оснований для его продления, своевременно не выехала за пределы РФ и не собирается этого делать и в настоящее время, на территории РФ находится незаконно, чем нарушила ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми и достоверными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Смирнова В.В. сотрудником ОМВД России по <адрес> квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Смирнова В.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного суд квалификацию действий Смирнова В.В. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает правильным.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных правонарушителем документов не усматривается, что на территории Российской Федерации у Смирнова В.В. имеются родственники или трудовые связи.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Смирнова В.В. не установлено.

Поскольку Смирнова В.В. не предприняла своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении, назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в доход государства и дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является, по мнению суда обязательным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5., 3.10, 18.8, 29.9-29, 30.3 КоАП РФ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

постановил:

Гражданку Республики Украина Смирнова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере №) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Гр. Республики Украина Смирнова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежит уплатить административный штраф в размере №) рублей в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Идентификатор: 18№; получатель платежа: ОМВД России по <адрес>; ИНН: 0702003901, КПП: 071801001; Код ОКТМО: 83615151; номер счёта получателя платежа: 40№; наименование банка: ГРКЦ <адрес>; БИК: 048327001; наименование платежа: штраф; КБК: 188 116 400 00016020140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в 10-дневный срок со дня получения его копии.

Судья Зольского

районного суда КБР                                                             И.Х. Топалов

Согласовано:                                                                                                 И.Х. Топалов