Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2469/2020 ~ М-2332/2020 от 16.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 12 ноября 2020 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2469/2020 по административному иску Патроновой Ю. Р. к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В. М., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец Патронова Ю.Р. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В.М., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указала, что с Патронова Д.Г. взысканы алименты на содержание Патроновой С. в размере 1 минимального размера оплаты труда ежемесячно с последующей индексации до совершеннолетия ребенка, исполнительный лист направлен в ОСП Красноглинского района г. Самары. <дата> должником в ОСП Красноглинского района г. Самары была представлена справка о трудоустройстве в <данные изъяты>» с <дата>. Алименты должник перечисляет нерегулярно. Административным истцом неоднократно направлялись заявления в ОСП Красноглинского района г. Самары о проверке бухгалтерии <данные изъяты>», о расчете задолженности по алиментам, о временном ограничении пользования должником специальным правом.

Постановлением о расчете задолженности по алиментам от <дата> судебного пристава - исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары должнику Патронову Д.Г. определена задолженность по алиментам за период с <дата> по <дата> на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на <дата> в размере 397 006,19 рублей. Однако, к должнику не применены меры принудительного исполнения судебного акта - не вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, что является бездействием ответчика, которое приводит к существенному нарушению и лишения конституционных прав взыскателя.

Административный истец просит

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В.М. по исполнительному производству №-ИП от <дата>, выразившееся в неприменении к должнику мер принудительного исполнения решения суда, временном ограничении на пользование должником специальным правом.

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратову В.М. применить к должнику Патронову Д.Г. меры принудительного исполнения решения суда о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В судебное заседание административный истец Патронова Ю.Р., извещенная надлежащим образом, не явилась, представила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. i

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратова В.М., УФССП России по ; Самарской области, надлежащим образом извещенные о рассмотрении j дела, в судебное заседание не явились и представителя не направили, J ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Заинтересованное лицо Патронов Д.Г. в судебное заседание не I явился по неизвестным суду причинам, о дне, месте и времени 1 рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела и исполнительного 1 производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции 1 Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов 1 государственной власти, органов местного самоуправления, общественных 1 объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного шив муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействием) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, а также производить розыск должника и его имущества.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП Красноглинского района г. Самары возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от <дата>, в отношении должника Патронова Д. Г., <дата> года рождения, предмет исполнения: алименты 1/4, в последующем изменен размер алиментов на 1 МРОТ. Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары от <дата> исполнительное производство № окончено. Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от <дата>, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, в отношении должника Патронова Д.Г. в пользу взыскателя Патроновой Ю.Р.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось указанное исполнительное производство, осуществлялись действия: по расчету задолженности неоднократно; по обращению взыскания на заработную плату должника; направлялись запросы об определении имущественного состояния должника, наличие в собственности движимого/недвижимого имущества, денежных средств на расчетных счетах кредитных организаций, о месте работы; постановлением судебного пристава - исполнителя <данные изъяты>. от <дата> установлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортных средств: <данные изъяты>, государственный номер №; <данные изъяты>, государственный номер № <данные изъяты>, государственный №; постановлением от <дата> должнику ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев с момента внесения данного постановления, то есть до <дата>; должник опрашивался; инициировалось возбуждение уголовного дела по ч.1 ст. 157 УК РФ в отношении должника; постановлением судебного пристава - исполнителя <данные изъяты> от <дата> должник ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством: водительское удостоверение №; постановлением от <дата> снято временное ограничение на пользование должником специальным правом в связи с частичным погашением задолженности; постановлением судебного пристава — исполнителя <данные изъяты>. от <дата> обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника с направлением постановления в <данные изъяты>»; постановлением судебного пристава-исполнителя Кондратовой В.М. от <дата> обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Патронова Д.Г. с направлением постановления в <данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В.М. от <дата> о расчете задолженности по алиментам, определена задолженность Патронова Д.Г.по алиментам по состоянию на <дата> в размере 39 7006, 19 рублей.

Кроме того, направлены запросы в кредитные учреждения, осуществлен выход по адресу места проживания должника, неоднократно направлялись запросы в органы ГИБДД, налоговые и регистрационные органы, неоднократно направлены требования и предупреждения в адрес работодателя должника Патронова Д.Г. Требованием от <дата> судебный пристав-исполнитель указал должнику Патронову Д.Г. о необходимости явиться в 7-мидневный срок и предоставить документы, в том числе об уплате алиментов.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету Патроновым Д.Г. осуществлялись перечисления денежных средств в счет уплаты алиментов, но не ежемесячно, последнее поступление <дата>.

Таким образом, судом установлено, что в период с июня 2013 по настоящее время судебными приставами - исполнителями исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП осуществлялись. После принятия материалов исполнительного производства Кондратовой В.М. к своему исполнению исполнительные действия также осуществляются.

Исходя из положений ст.64, ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (п.1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка" пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести- постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может" быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (п. 2).

По заявлению взыскателя постановлением судебного пристава- исполнителя Кондратовой В.М. от <дата> ходатайств: Патроновой Ю.Р. удовлетворено, истребованы из МРЭО ГИБДД сведения о наличии у должника водительского удостоверения. Запросы в ГИБДД предоставлении информации о наличии водительского удостоверения Патронова Д.Г. направлялись судебным приставом-исполнителем <дата>, <дата>, <дата>. На запрос суда из РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> информация о наличии удостоверения у Патронова Д.Г. не поступила.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, в том числе по получению информации о наличии у должника специального права, тем самым не подтвердилось бездействие ответчика в части не применения мер принудительного исполнения.

Представленные документы не позволяют сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, поскольку применить меру принудительного исполнения судебного акта в виде временного ограничения на пользование должником специального права не предоставляется возможным по независящим от ответчика обстоятельствам, а по причине не поступления соответствующей информации от государственного органа.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Патроновой Ю. Р. к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В. М., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное рвение в окончательном виде изготовлено 17.11.2020 года.

Судья: И.А. Щетинкина