Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1285/2013 ~ М-1444/2013 от 07.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2013 года                         г.Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Максутовой С.Ж.

при секретаре Дьяковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Голикова А.Г. об оспаривании решения администрации муниципального района Волжский Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

    Голиков А.Г. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в администрацию муниципального района Волжский Самарской области заявление о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 2, 0 га, расположенного по адресу: <адрес>, занятый зданием коровника, общей площадью 237 кв.м., цель использования земельного участка : сельскохозяйственное производство. Решением МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Голикову А.Г. было отказано в удовлетворении его заявления. Считает указанное решение неправомерным по следующим обстоятельствам. Голиков А.Г. является собственником объекта недвижимости, расположенным на указанном земельном участке – здания коровника, своевременно обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для реализации своего права на приобретение земельного участка в собственность за выкуп по льготной цене. При отказе администрация ссылалась на нахождение участка на территории ФГБУ «Национальный парк» «Самарская Лука». Однако, отсутствуют объективные данные о том, что испрашиваемый земельный участок является частью Национального парка. Кроме того, нахождение земельного участка на территории Национального парка не является препятствием предоставления его в собственность. Просит признать решение администрации муниципального района Волжский от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать администрацию предоставить в собственность заявителя земельный участок площадью 2,0 га путем заключения договора купли-продажи данного земельного участка.

Определением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Определением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Росимущества по Самарской области.

Представитель заявителя Щербак Е.А. доводы заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Волжский Самарской области Волгушева А.В. с заявлением не согласилась, просила в удовлетворении отказать, указав, что решение администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность основано на законе, поскольку согласно ответа ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» испрашиваемый земельный участок площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> у села Подгоры входит в границы ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

    Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв и заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями Голикова А.Г. не согласен, считает отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность правомерным.

Представитель заинтересованного лица Территориальное управление Росимущества по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических ли, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 1, п. 2 ст. 15 ЗК РФ).

В федеральной собственности находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (п. 1 ст. 17 ЗК РФ),

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Кодекса) (п. 4 ст. 27 ЗК РФ).

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников (п. 6, 8 ст. 95 ЗК РФ).

Земля, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников (пункты 2, 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий и не подлежат приватизации (п. 1, 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 16 Закона "Об особо охраняемых природных территориях").

Судом установлено, что в собственности Голикова А.Г. находится объект недвижимости – здание коровника, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права 63-АЖ №. от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Голиков А.Г. обратился в администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> у села Подгоры, занятого зданием коровника площадью 237 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ руководителем МКУ УМИЗО администрации муниципального района Волжский заявление было оставлено без рассмотрения, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Из материалов дела следует, что государственный природный национальный парк «Самарская Лука» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № на площади 134 тыс. га, из которых национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено земли площадью 69 тыс. га. При этом, в границы национального парка включены земельные участки других собственников и пользователей общей площадью 62 тыс. га земель колхозов, совхозов и 3 тыс. га прочих пользователей без изъятия этих земель из хозяйственной эксплуатации.

Границы государственного национального парка «Самарская Лука» определены Решением Куйбышевского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного природного национального парка «Самарская Лука» и <адрес> совета народных депутатов от 21.06.1989 г. «О проекте районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука». Границы парка соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки (на западе), по правому берегу Усинского залива, с севера, востока и юга – по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилища до села Переволоки с исключением территории <адрес> и рабочего поселка «Яблоневый Овраг», а также земли Жигулевского государственного заповедника и острова в районе <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственный национальный природный парк «Самарская Лука» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в «Национальный парк «Самарская Лука».

Ссылка заявителя на отсутствие в документах кадастрового учета сведений о нахождении спорного земельного участка на территории национального парка, а также отсутствие сведений об уточнении границ национального парка, не может являться основанием для удовлетворения требования. Согласно сведениям ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» испрашиваемый земельный участок входит в границы национального парка. Из ответа администрации сельского поселения Рождествено, спорный земельный участок не входит в границы сельского поселения.

Как следует из материалов дела, факт создания национального парка "Самарская Лука", законность правовых актов о его создании никем не оспариваются. Факт отнесения земельного участка к числу земель особо охраняемых природных территорий означает невозможность предоставления его в частную собственность.

Согласно ч. 4 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, из оборота изъяты земельные участки занятые государственными природными заповедниками и национальными парками.

Пунктом 2 ст. 27 Земельного Кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Законами Самарской области № – ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ муниципального района Волжский Самарской области» и №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Волжский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» официально утверждены границы сельского поселения Подгоры и его отношение к администрации муниципального района Волжский Самарской области.

Статьей 29 Земельного Кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10. 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 17 Земельного Кодекса в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами…

Согласно ст. 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:….иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пункт 5 статьи 12 Федерального Закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

На основании ст. 95 п. 6 Земельного Кодекса РФ земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденных приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества на территории Самарской области, в том числе осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ, т.е является органом по распоряжению указанных земель.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок не входит в границы сельского поселения Подгоры и расположен на территории ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука». Таким образом отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка основан на законе, поскольку администрация не имеет полномочий по предоставлению земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Голикова А.Г. об оспаривании решения администрации муниципального района Волжский Самарской области отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Волжского районного суда

Самарской области                            С.Ж.Максутова