Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1502/2015 от 27.12.2015

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. САРАНСКА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-1502/2015

г. Саранск 29 декабря 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева, при секретаре судебного заседания М.И. Рассказовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кугушевой К. В., <данные изъяты>

установил:

23 декабря 2015 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя Кугушевой К. В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе административного расследования 23 декабря 2015 года в 14 час. 00 мин. в отношении индивидуального предпринимателя Кугушевой К.В., возбужденного на основании обращения заявителя от 24 ноября 2015 года «о шуме и вибрации в жилых помещениях квартиры <адрес> от работы оборудования системы вентиляции молодежного кафе, расположенного в нежилом помещении, непосредственно под квартирой заявителя», было установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Большевистская, 96, пом. 4, общей площадь 133,7 кв.м. предоставлено Кугушевой К.В. во временное пользование на праве аренды (договор аренды нежилого помещения № 1 от 06 июля 2015 года, акт приема-передачи помещения от 07 августа 2015 года к договору Аренды нежилого помещения №1 от 06 июля 2015 года). Собственниками указанного нежилого помещения согласно свидетельств о государственной регистрации права являются ФИО4 (1/2 доли в праве на указанное жилое помещение) и ФИО2 (1/2 доли в праве собственности на указанное нежилое помещение). Нежилое помещение предоставлено Кугушевой К. целью размещения в нем тайм-кафе. Нежилое помещение оборудовано системой вентиляции. (схема вентиляционной системы нежилого помещения № 4 по адресу: г. Саранск, ул. Большевистская, 96). Согласно договору аренды нежилого помещения № 1 от 06 июля 2015 года арендодатель предоставляет помещение и установленное в нем оборудование в исправном состоянии (в том числе система вентиляции), позволяющем его использование (приложение № 3 к договору аренды нежилого помещения № 1 от 06 июля 2015 года).

По настоящему делу об административном правонарушении определением от 02 декабря 2015 года назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза уровней шума и вибрации в жилых помещениях квартиры <адрес> (в дневное и ночное время) от работы системы вентиляции, звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, размещенных в молодежном кафе (Smart -пространство «Кубик Рубикова») по адресу : г. Саранск, ул. Большевистская, 96, помещение № 4 Кугушева К.В.).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № 720/01 от 18 декабря 2015 года в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний установлено:

Протокол измерения уровней физических факторов неионизирующей

природы № 24597 от 15 декабря 2015 года: начало проведения замеров в 21 час. 30 мин. 11 декабря 2015 года. Жилая комната № 1 квартиры <адрес>: шум- тональный (при работе систем вентиляции (вытяжка, приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств), постоянный. Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 31,5 до 8000 Гц и эквивалентные уровни звука, замеренные при всем выключенном оборудовании предприятия ИП Кугушевой К.В.; при работе системы вентиляции (вытяжка), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств; при работе систем вентиляции (приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств не превышают предельно допустимых уровней, установленных пунктом 6.1., подпунктом 6.1.4 приложением № 3 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) для дневного времени суток.

Вибрация - постоянная, в жилых помещениях от внутренних источников. Измеренные значения виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 2,0 до 63,0 Гц и эквивалентные корректированные значения и их уровни при всем выключенном оборудовании предприятия ИП Кугушевой К.В. (уровень помех вибрации); при работе системы вентиляции (вытяжка), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств; при работе систем вентиляции (приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в дневное время суток с учетом поправки, примененной в соответствии с пунктом 4.12 МР 2957-84 «Методические рекомендации по измерению и гигиенической оценке вибрации в жилых помещениях», не гревышают предельно допустимых уровней, установленных п.п. 6.2.1, пунктом 6.2. приложением № 4 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) для дневного времени суток.

Жилая комната <адрес>: уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 31,5 до 8000 Гц и эквивалентные уровни звука, замеренные при всем выключенном оборудовании предприятия ИП Кугушевой К.В. фон); при работе системы вентиляции (вытяжка), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств; при работе систем вентиляции (приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств не превышают предельно допустимых уровней, установленных пунктом 6.1. подпунктами 6.1.4, приложением № 3 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) для дневного времени суток.

Вибрация - постоянная, в жилых помещениях от внутренних источников. Измеренные значения виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 2,0 до 63,0 Гц и эквивалентные корректированные значения и их уровни:

- при всем выключенном оборудовании предприятия ИП Кугушевой К. В. уровень помех вибрации) не превышают предельно допустимых уровней, установленных п. 6.2. п.п.6.2.1, приложением № 4 СанПиН 2.12.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживании в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) для дневного времени суток;

- при работе системы вентиляции (вытяжка), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств превышают допустимые уровни, установленные п. 6.2. п.п.6.2.1, приложением № 4 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях» (с изменениями) для дневного времени суток, по осям х,Y,z на 15-51 дБ;

- при работе систем вентиляции (приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств превышают допустимые уровни, установленные п. 6.2. п.п.6.2.1, приложением № 4 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях» (с изменениями) для дневного времени суток, по осям х,Y, z на 13-42 дБ.

Протокол измерения уровней физических факторов неионизирующей природы № 24598 от 15 декабря 2015 года.

Начало проведения замеров в 00 час. 10 мин. 12 декабря 2015 года.

Жилая комната <адрес>: шум - тональный (при работе систем вентиляции (вытяжка, приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, постоянный.

Уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 31,5 до 8000 Гц и эквивалентные уровни звука, замеренные:

- при всем выключенном оборудовании предприятия ИП Кугушевой К.В. фон) не превышают предельно допустимых уровней, установленных п. 6.1., приложением № 3 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( с изменениями) для ночного времени суток;

- при работе системы вентиляции (вытяжка), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств превышают допустимые уровни для ночного времени суток, установленные п. 6.1., п.п. 6.1.4, приложением № 3 СанПиН 2.12.2 64 5-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) на частоте 8000 Гц на 1,1 дБ, эквивалентный уровень звука - на 2,1 дБА;

- при работе систем вентиляции (приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств превышают допустимые уровни для ночного времени суток, установленные п. 6.1., п.п. 6.1.4, приложением № 3 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) на частоте 125 Гц на 5,4 дБ, 8000Гц на 2,1 дБ, эквивалентный уровень звука - на 1,1 дБА.

Вибрация - постоянная, в жилых помещениях от внутренних источников. Измеренные значения виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 2,0 до 63,0 Гц и эквивалентные корректированные значения и их уровни при всем выключенном оборудовании предприятия ИП Кугушевой К.В. (уровень помех вибрации); работе системы вентиляции (вытяжка), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств; при работе систем вентиляции (приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в ночное время суток, с учетом поправки, примененной в соответствии с пунктом 4.12 МР 2957-84 «Методические рекомендации по измерению и гигиенической вибрации в жилых помещениях», не превышают предельно допустимых уровней, установленных пунктом 6.2. приложением № 4 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями).

Жилая комната <адрес>: уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 31,5 до 8000 Гц и эквивалентные уровни звука, замеренные:

- при всем выключенном оборудовании предприятия ИП Кугушевой К.В. фон) не превышают предельно допустимых уровней, установленных п. 6.1. приложением № 3 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические звания к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) для ночного времени суток;

- при работе системы вентиляции (вытяжка), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств превышают допустимые уровни для ночного времени суток, установленные п. 6.1., п.п. 6.1.4, приложением № 3 СанПин 2.12.2 64 5-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) на частоте 31,5Гц на 4,1 дБ, 63 Гц- 3,1 дБ, 125 Гц-0,9 дБ, 250Гц-1,6дБ, 500Гц- 4,6 дБ, 4000Гц- 0,6 дБ, 8000Гц -3,1 дБ, эквивалентный уровень звука - на 10,1 дБА;

- при работе системы вентиляции (приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств превышают допустимые уровни для ночного «времени суток, установленные п. 6.1., п.п. 6.1.4,приложением № 3 Сан-ПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) на частоте 250Гц на 0,2 дБ, 8000Гц -3,4 дБ.

Вибрация - постоянная, в жилых помещениях от внутренних источников. Измеренные значения виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами от 2,0 до 63,0 Гц и эквивалентные проектированные значения и их уровни:

- при всем выключенном оборудовании предприятия ИП Кугушевой К.В. (уровень помех вибрации) не превышают предельно допустимых уровней, установленных п. 6.2. приложением № 4 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями);

- при работе системы вентиляции (вытяжка), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств превышают допустимые уровни, установленные п. 6.2., приложением № 4 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями),по осям X,Y,Z на 8-48 дБ;

- при работе систем вентиляции (приток), звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств превышают допустимые уровни, установленные п. 6.2., приложением №4 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями) для дневного времени суток, по осям х,Y,z на 1-52 дБ.

Что в свою очередь является нарушением: статьи 11, части первой статьи 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ-52 от 30 марта 1999 года, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Кугушевой К.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дураева О.Г. просила признать индивидуального предпринимателя Кугушеву К.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в пределах санкции данной статьи в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кугушева К.В. вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала.

Судья, заслушав показания представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дураевой О.Г., объяснения индивидуального предпринимателя Кугушевой К.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Кугушева К.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее вина в совершении правонарушения установлена. Данный вывод судья делает по следующим мотивам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно договору аренды нежилого помещения № 1, заключенному 06 июля 2015 года между Кугушевой К.В. (арендатор) и ФИО4, ФИО2 (арендодатели), арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату объект недвижимого имущества - встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, ул. Большевистская, д. 96, пом. 4, с целью размещения в нем тайм-кафе.

24 ноября 2015 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия с сообщением о том, что в <адрес> от работы оборудования системы вентиляции молодежного кафе, расположенного под квартирой заявителя, постоянный шум и вибрация.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:

индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановле­ний, предписаний осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилак­тические) мероприятия (сатья11);

жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (статья 23).

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказа­тельствами:

- протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2015 года;

- заявлением ФИО1;

- протоколом о временном запрете деятельности № 001170 от 23 декабря 2015 года;

- актом опечатывания вентиляционной системы от 23 декабря 2015 года к протоколу о временном запрете деятельности № 1170 от 23 декабря 2015 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 330 от 23 декабря 2015 года;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний № 720/01 от 18 декабря 2015 года;

- протоколом измерений уровней физических фактором неионизирующей природы № 24597 от 15 декабря 2015 года;

- протоколом о проведении измерений от 11 декабря 2015 года;

- протоколом измерений уровней физических фактором неионизирующей природы № 24598 от 15 декабря 2015 года;

- договором аренды нежилого помещения от 06 июля 2015 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель Кугушева К.В. допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, следовательно, ею совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает положения части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, не установлены.

Учитывая все вышеизложенное, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения индивидуальному предпринимателю Кугушевой К.В. наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроком на 30 суток, поскольку оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется.

При этом судья учитывает, что согласно протоколу о временном запрете деятельности от 23 декабря 2015 года в 14 часов 30 минут 23 декабря 2015 года произведен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя Кугушевой К.В. по эксплуатации вентиляционной системы (вытяжного вентиляционного оборудования) в молодежном кафе (Smart -пространство «Кубик Рубикова») по адресу: г. Саранск, ул. Большевистская, 96, помещение № 4.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 6.4, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Кугушеву К. В. <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Кугушевой К.В. по эксплуатации вентиляционной системы (вытяжного вентиляционного оборудования) в молодежном кафе (Smart-пространство «Кубик Рубикова») по адресу: г. Саранск, ул. Большевистская, 96, помещение № 4 сроком на 30 суток с исчислением срока административного приостановления деятельности с 14 часов 30 минут 23 декабря 2015 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева