Определение по делу № 5-378/2020 от 18.05.2020

Дело №5-378/2020

УИД 22RS0069-01-2020-001612-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Барнаул, ул.Г.Исакова, 204 20 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гулидова Виталия Евгеньевича,

установил:

В Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края поступил для рассмотрения по подведомственности административный материал, в котором административным органом Гулидову вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный административный материал подлежит возвращению в орган должностному лицу для надлежащего оформления по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст.26.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными документами, установившими совершение административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем названные требования закона в рамках настоящего дела об административном правонарушении должным образом не соблюдены.

Согласно протоколу об административном правонарушении Гулидову вменяется нарушение требований пп.«г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, и п.7 Указа Губернатора Алтайского края №44 от 31 марта 2020 года «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», выразившееся в нахождении 05 мая 2020 года в 16 час. 40 мин. около дома по адресу: ///, не являющемуся местом его проживания, расположенного по адресу: ///, с целью осуществления прогулки по г.Барнаулу, при этом на Гулидова распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При этом в качестве места проживания Гулидова указан адрес: ///. Между тем, то обстоятельство, что он проживает по адресу: ///, материалами дела не подтверждается (не представлены договор аренды, найма жилого помещения, сведения о временной регистрации по указанному адресу, либо объяснения проживающих по ///, лиц, которые могли бы подтвердить факт его проживания по данному адресу).

Деяние Гулидову административным органом квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Учитывая диспозицию данной нормы закона, указание при описании события административного правонарушения конкретных правил поведения и режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в период действия которого не выполнены правила поведения, а также нормативного положения, которым такой режим введен, является обязательным.

Вместе с тем, при описании должностным лицом административного органа объективной стороны деяния Гулидова в протоколе об административном правонарушении не указано, в какой именно режим (период) из предусмотренного указанной нормой закона совершено противоправное деяние и каким нормативно-правовым актом данный режим введен.

Неуказание в протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения данных обстоятельств, не отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нарушает право Гулидова на защиту.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о неправильном составлении протокола об административном правонарушении, который подлежит пересоставлению, и неполноте представленных к протоколу об административном правонарушении материалов.

Таким образом, указанные выше нарушения являются существенными, в связи с чем на основании ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу для надлежащего оформления.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Гулидова Виталия Евгеньевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отдел полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу – для надлежащего оформления.

Судья                                И.Г.Михалева