Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2575/2019 ~ М-2498/2019 от 23.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Филипповой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-2575/2019 по искуДорохова С. А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Дорохов С.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что является владельцем земельного участка № по адресу: <адрес>» площадью <данные изъяты>. м. согласно заключению Правления СНТ «Орленок» с <дата>г и несет расходы по его содержанию.

С целью оформления права собственности на указанный земельный участок он обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако Департамент градостроительства городского округа Самара своим Распоряжением от <дата>. № № отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, так как, план-схема садоводческого некоммерческого товарищества «Орленок» не утверждена, испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества, Размер испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства составляет <данные изъяты> кв.м, что не соответствует статье 12 Закона о земле.

Считает данный отказ не законным, необоснованным и нарушающим его права.

Дачной справкой от <дата>.. №, выданной СНТ «Орленок», подтверждается, что он является членом товарищества с <дата>, и ему предоставлен в пользование земельный участок №, задолженности по членским взносам и текущим платежам не имеет.

Правлением СНТ «Орленок» ему выдано заключение от <дата> № о том, что за нам закреплен участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., отсутствует. По состоянию на <дата>. в ЕГРН отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный земельный участок.

В <дата> члены СДТ «Орленок» на выделенной ему территории организовали СНТ «Орленок», как следствие, земельный участок, выделенный истцу, стал находиться в границах территории СНТ «Орленок».

Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ «Орленок».

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (п.12 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ).

То обстоятельство, что Департамент градостроительства на протяжении долгих лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство согласно схемы расположения земельного участка приложенной к иску.

В судебном заседании истец Дорохов С.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенному в иске.

Ответчик Администрация г.о. Самарао рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Департамента градостроительства г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управления Росреестра по Самарской областив судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области представило отзыв на иск, просит отказать в удовлетворении требований

Представитель третьего лица – председатель СНТ «Орленок» в судебное заседание не явился, ранее председатель СНТ «Орленок» Заикин А.М. в судебном заседании полагал требования истца подлежащими удовлетворению, пояснил, что истец является пользователем участка №, участок обрабатывается, задолженности по членским взносам не имеет споров с соседями по участкам нет. В <дата> участок был предоставлен истцу по квоте КНПО Фрунзе Министерства обороны. Пояснил суду, что земельный участок для садоводства изначально в законном порядке был предоставлен СДТ «Орленок», а впоследствии члены СДТ организовали СНТ «Орленок». До настоящего момента члены СНТ используют свои земельные участки. СНТ находится в границах <адрес> в <адрес>, не может относиться к землям лесного фонда, участок истицы находится в границах СНТ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п.2 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ст.13 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (п.1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде. Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 31.05.2016 года №78-КГ16-18.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 вышеуказанной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что <дата> решением собрания членов СДТ «Орленок» при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им. М.В.Фрунзе г.Куйбышева было создано СНТ «Орленок», что подтверждается протоколом №, и зарегистрировано в ЕГРЮЛ при его создании <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Орленок» по состоянию на <дата>.

При этом согласно письма ОАО «Кузнецов» от <дата> филиалом ОАО «Моторостроитель» Винтайским машиностроительным заводом для рабочих и служащих было создано садоводческое огородническое товарищество «Орленок» на землях <адрес> и <адрес> для коллективного садоводства площадью 3.2 га согласно решения Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 17.07.1986 года №473.

В письме от 29.05.2017 года ПАО «Кузнецов» указало, что в 1987 году СДТ «Орленок» <адрес> было создано при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им.М.В.Ф. <адрес> для рабочих и служащих на землях площадью 74 га в окрестностях <адрес>, в том числе отведенных под садовое дачное использование в кварталах <адрес>. Устав СДТ «Орленок» был утвержден собранием СДТ «Орленок» (протокол № от <дата>) и зарегистрирован в Администрации <адрес> 17.01.1987 года во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 17.07.1986 года №473.

<дата> между Ново – Буянским лесхозом (Арендодатель) и филиалом АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» (Арендатор) был заключен договор на аренду земельного участка №, согласно которому Арендатор предоставил в аренду сроком на 49 лет участки земли ГЛФ РФ площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза и <данные изъяты> га в <адрес>.

Земельные участки были предоставлены для безвозмездного пользования гражданам, являющимися членами дачного огородного товарищества «Орленок» (п.2.2 договора).

Условия вышеуказанного договора предусматривали, что за аренду земельных участков Арендатор арендную плату не выплачивает (п.3.1 договора).

28 октября 1996 года филиалом АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» для последующей передачи на праве постоянного бессрочного безвозмездного пользования гражданами, являющимися членами СДТ «Орленок» последнему был передан испрашиваемый к отводу из состава Государственного лесного фонда России земельный участок площадью <данные изъяты> га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза и 17.6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза на основании вышеуказанного договора аренды участка лесного фонда от 20.10.1996 года №12-67.

Постановлением Администрации поселка «Прибрежный от 30.12.95г. № 148 на основании решения № 146 от 31.08.93г. Малого Совета Самарского областного Совета Народных депутатов, Постановления № 665 от 24.05.95г. Главы г.о. Самары об установлении границ пос. Прибрежный в кварталах 122 и 123 выделено 27,6 га в Новобуянском лесхозе Задельнинского лесничества для рабочих и служащих Винтайского Машиностроительного завода на праве постоянного бессрочного безвозмездного пользования для садоводства СДТ «Орленок»

<дата> решением общего собрания членов СДТ «Орленок» была утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования. Данная схема была согласована Главой Администрации <адрес>, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново – Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС Красноглинского района г.Самары, Начальником ГПС отряда №28 УВД по Самарской области и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ «Моторостроитель» и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.

Согласно Схеме генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования территорию СДТ «Орленок» составили земельные участки, в том числе предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» на основании договора на аренду земельного участка от <дата> №.

Согласно имеющихся в материалах дела акта приема – передачи от <дата> и описи земель, передаваемых по акту приема – передачи, подписанного председателем СДТ «Орленок» и председателем СНТ «Орленок», территорию СНТ «Орленок» составляет, в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> га в 122 квартале и <данные изъяты> га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза, переданный в аренду по договору от <дата> №.

Судом установлено, что <дата> Дорохову С.А. границах территории СДТ «Орленок» был выделен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.

Дорохов С.А. является владельцем участка № по настоящее время. Местоположение земельного участка с момента его предоставления не менялось.

В <дата> года члены СДТ «Орленок» на выделенной ему территории организовали СНТ «Орленок», как следствие, земельный участок №, выделенный Дорохову С.А.. в СДТ «Орленок», стал находиться в границах территории СНТ «Орленок». Дорохов С.А. стал членом СНТ «Орленок».

Принадлежность Дорохову С.А. земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Орленок», площадью 1500 кв.м. (с учетом уточнения его площади при проведении геодезических работ), подтверждается Заключением правления СНТ «Орленок».

СНТ «Орленок» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ до <дата> - <дата>., и оно является правопреемником Садоводческого огороднического товарищества «Орленок», созданным в 1986 г., что подтверждается, в том числе, положениями пункта 1.5. Устава в новой редакции, в котором имеется положение о правопреемстве.

Границы территории СНТ «Орленок» совпадают с границами СДТ «Орленок», созданного в <дата> г., что подтверждается Схемой генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования и «Планом границ земельного участка СНТ «Орленок».

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО КРЦ «Спектр» площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО КРЦ «Спектр» местоположение границ испрашиваемого участка определялось из фактического местоположения, в результате выезда на местность было установлено, что границами участка являются заборы, закрепленные на местности с использованием столбов. Расположение и конфигурация исследуемого участка соответствуют данным в Схеме генерального плана застройки и освоения земель общего пользования 74га в СДТ «Орленок» <адрес> при профсоюзом комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им. Фрунзе по состоянию на 20.10.1996г. Участок входит к границы СТН «Орленок».

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Спектр » испрашиваемый земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. находится в границах СНТ «Орленок», существующие границы СНТ соответствуют границам При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ «Орленок».

При этом факт того, что СНТ «Орленок» было создало в 2009 году, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку согласно п.3 ст.40 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 года №18-КГ17-50.

Из материалов дела следует, что первоначально земельный участок № в СДТ «Орленок» был предоставлен Дорохову С.А. как работнику Министерства обороны при завода Винтайского машиностроительного завода КМПО им Фрунзе, что видно из пояснений свидетелей.

Истец Дорохов С.А. до настоящего момента является членом СНТ «Орленок», что подтверждается заключением правления СНТ «Орленок»

Спорный земельный участок сформирован в 1989 году, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается показаниями председателя СНТ Заикиным А.М., а также допрошенными в судебном заседании свидетелями <данные изъяты>. и <данные изъяты>

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом, представленным истцом.

<данные изъяты> пояснила в судебном заседании, что она является владельцем участка № пользуется им с <дата> годов, получала участок как работник Винтайского Машиностроительного завода, находится ее участок напротив участка истца. Участок истца выделялся ему тоже в начале <дата>, истец является членом СНТ. Участок обработан растут плодовые деревья и кустарники, есть огород, грядки. На участке из строений сарайчик, была поливная вода, потом трубы украли, воду они все заказывают привозную. Когда раздавали всем участки были возведены деревянные заборы, и с тех пор границы участка истца не изменились, до настоящего времени на участке истца деревянный забор – штакетник, споров по границам с соседями у истицы нет.

Свидетель <данные изъяты> пояснила, что она вместе со своим мужем Тереховым который является собственником участка № пользуется этим участком с <дата>., они пользовались сначала вместе с родителями мужа, а потом участок перешел мужу. Участок Дорохова находится наискосок от их участка, истец также начал пользоваться участком с начала <дата> годов, на участке истца растут деревья яблони, груши, есть плодовые кустарники, огурцы, помидоры, из строений домик, есть емкость для воды, раньше был водопровод и электричество, провода и трубы оборвали, украли. Когда предоставляли участки то устанавливали колышки, потом по ним были поставлены столбы и штакетник, с тех пор границы участков не изменялись., споров в соседями у истца нет.

Как видно из имеющихся материалов дела, кроме испрашиваемого участка иные земельные участки бесплатно Дорохову С.А. не предоставлялись

Согласно выписке из ИСОГД городского округа Самара от <дата> №№ спорный земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов р3 по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Наличий в ограничении использования не имеет, не принадлежит к местам общего пользования. Входит в границы <адрес> относится к землям населенных пунктов.

Нахождение части спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться судом как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для садоводческого товарищества был предоставлен в 1996 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись. Земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от <дата> №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

При этом как установлено судом, ранее территория СНТ «Орленок» принадлежала к территориальной зоне Р – 5 (зоне садово – дачных участков и коллективных садов), что подтверждается письмом Администрации г.о. Самара от <дата> и письмом Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> №-П04-06/24.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов – письмо от 08.11.19г. №

Согласно информации представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> № в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. Кроме того, представлена информация о расположении данного земельного участка относительно справочного слоя «Лес», внесенного в ЕГРН по информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> №. Слой «лес» в ЕГРН содержится справочно.

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок частично относится к землям лесного фонда 123 квартал Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества письмо от <дата> №

Согласно подп.1 п.4 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (п.12 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ).

В случаях, указанных в п.п.4, 9 и 13 ст.14 вышеуказанного закона, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (п.15 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ).

Как указывалось ранее, на основании договора аренды от <дата> № земельные участки были предоставлены для безвозмездного пользования гражданам, являющимися членами дачного огородного товарищества «Орленок», то есть до <дата>.

Постановлением Администрации Самарской области 09.06.92г. № 163 изменены граница ставропольского района Самарской области, согласованы границы земель <адрес> с прилегающими территориями в том числе лесными кварталами 122 и 123. В соответствии с Генеральным планом г.о. Самара утвержденным решением Думы г.о. Самара от 20.03.08г. № 539 кварталы 122-123 Задельнинского лесничества Ново-буянского лесхоза входят в границы г.о. Самара.

Рассматриваемый земельный участок входит в границы населенного пункта «<адрес>» городского округа Самара и расположен на территории <адрес>. В соответствии со ст.83 ЗК РФ объект относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, по мнению суда, информация, предоставленная Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда, не является препятствием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того из приказа Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 29.07.14г. № видно, что в состав земельного участка Ново-Буянского лесничества Задельненского участкового лесничества не входят кварталы 122 и 123

Суд приходит к выводу, что доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на регистрацию права собственности на спорный земельный участок, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из материалов дела следует, что истец пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, Дорохов С.А. обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> РД-№ ему было отказано, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Основанием для принятия данного решения кроме нахождения участка по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре, в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р – 3) и в границах земель лесного фонда в квартале № Задельненского участкового лесничества Новобуянского лесничества послужило то обстоятельство, что что земельный участок испрашивается в собственность бесплатно в рамках ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле», однако план – схема СНТ «Орленок» не согласована.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план – схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана – схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п.2).

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (п.3).

Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п.4).

В процессе рассмотрения данного гражданского дела истцом не оспаривался факт того, что план – схема СНТ «Орленок» до настоящего момента не согласована.

Однако судом установлено, что согласно сведений представленных Министерством имущественных отношений Самарской области во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Орленок» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ и председатель СНТ «Орленок» 31.07.13г. заявлением № 23566 сдал план-схему территории СНТ на согласование, т.е. в срок, установленный Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле». В дальнейшем указанные документы были переданы в Администрацию г.о. Самара письмом 03.04.15г.

При этом при принятии вышеуказанного решения об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена Департаментом градостроительства г.о. Самара не были учтены установленные по делу обстоятельства и положения п.4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле».

Доводы Департамента градостроительства городского округа Самара изложенные в распоряжении об отказе в предоставлении истцу земельного участка о том, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов, так как размер испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства (1500 кв.м.) превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно для ведения садоводства - 0,1 га, предусмотренный ст. 12 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. № 94, считаю необоснованными, так как Департамент градостроительства городского округа Самара не принял во внимание то, что на момент формирования размера земельных участков в СДТ «Орленок» (1996 год) действовал Земельный кодекс РСФСР, который не устанавливал размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения садоводства и огородничества.

Испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в 1989г., то есть до внесения изменений Законом Самарской области от 23.03.2015г. № 22-ГД в ст. 12 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. № 94-ГД. В предыдущей редакции, в п.1. ст. 12 Закона Самарской области «О земле» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность для ведения садоводства, составлял 0,25 га, что не превышает размер предоставленного (испрашиваемого) земельного участка - 1500 кв.м. (0,15 га).

Доводы Министерства лесного хозяйства и охраны окружающей среды о необходимости перевода земельного участка истца из земель лесного фонда в другую категорию не принимаются судом во внимание.

Федеральным законом №280-ФЗ предусмотрены следующие случаи, при которых допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда:

изменение категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе), части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

При наличии у гражданина права на получение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в соответствии с положениями п.2.7 ст.3 ФЗ №137-ФЗ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии со схемой расположения (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан) на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ.

При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, кадастровый инженер в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указывает на наличие предусмотренных п.4 ст.14 Закона о переводе обстоятельств, в соответствии с которыми категория земель, к которой отнесен образуемый земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения или земли населенных пунктов), отличается от категории земель, к которой отнесен исходный лесной участок СНТ (земли лесного фонда).

Таким образом, при государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, он будет отнесен органом регистрации прав к категории земель, отличной от категории земель лесного фонда, без решения о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Между тем, положениями, введенными ФЗ №280-ФЗ, не предусмотрен особый порядок установления, изменения вида разрешенного использования земельных участков, а также приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года №540 (далее – Классификатор).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается (изменяется, приводится в соответствие с Классификатором) после устранения противоречий между ЕГРН и ГЛР в общем порядке.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п.8 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании на основании представленных истцом документов, а также ответов на запросы суда, каких-либо ограничений, либо запретов на приобретение в собственность спорного земельного участка не имеется.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требованияДорохова С.А. о признании за ним права собственности на земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению, оснований для отказа в иске не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияДорохова С. А. – удовлетворить.

Признать за Дороховым С. А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>