Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2а-4350/2020 ~ М-3544/2020 от 05.06.2020

УИД 28RS0004-01-2020-005099-56

Дело № 2а -4350/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года                                            г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

при секретаре Назарчик Д.В.,

    с участием помощника прокурора Благовещенского района Амурской области Сиваевой А.А., административного ответчика Николаева О.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благовещенского района к Николаеву О. Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Благовещенского района Амурской области обратился в суд с указанным административным иском, из которого следует, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. Проверкой установлено, что Николаев О.Н., *** года рождения, проживающий по адресу: ***, согласно представленной информации из ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» с 11 декабря 2019 года состоит на учете у врача-нарколога в ГАУЗ АО АОКБ ОСП БЦРП с диагнозом: ***. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Из представленной информации отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Амурской области гражданин Николаев О.Н. получил в установленном порядке водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «С, С1, М». Данное право подтверждено соответствующим водительским удостоверением 99128916070 от 22 ноября 2019 года. Наличие у Николаева О.Н. права на управление транспортными средствами при медицинских противопоказаниях для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу для окружающих, возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией Николаева О. Н., *** года рождения, обязать Николаева О. Н., *** года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области водительское удостоверение 99128916070, выданное 22 ноября 2019 года, категории «С, С1, М», предоставляющее право управления транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Благовещенского района Сиваева А.А. настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Николаев О.Н. с требованиями административного искового заявления согласился.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Из письменных объяснений представителя УМВД России по Амурской области Кантамировой М.С. следует, что по существу заявленных требований возражений не имеет. Полагает, что при наличии достаточных оснований административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Как следует из материалов дела, Николаев О.Н. получил в установленном порядке водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «С., С1, М». Данное право подтверждено соответствующим водительским удостоверением 9912891607 от 22 ноября 2019 года.

Согласно представленной информации из ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» с 11 декабря 2019 года Николаев О.Н. состоит на учете у врача-нарколога в ГАУЗ АО АОКБ ОСП БЦРП с диагнозом: ***. Проходил стационарное лечение в ГАУЩ АО АОНД с 26 ноября 2019 года по 06 декабря 2019 года. В течение 2019 года по 2020 год врача-нарколога не посещал, данных о подтвержденной ремиссии нет.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика зависимости от канабиноидов (F 12.1), доказательства, подтверждающие отсутствие у Николаева О.Н. ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Указанное решение суда является основанием для изъятия для передачи в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области выданного 22 ноября 2019 года на имя Николаева О. Н. водительского удостоверения номер 99128916070 на хранение в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Благовещенского района - удовлетворить.

Прекратить действие права Николаева О. Н. на управление транспортными средствами, 23 ноября 2000 года рождения, на основании водительского удостоверения номер 99128916070, выданного 22 ноября 2019 года, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии.

Указанное решение суда является основанием для изъятия для передачи в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области выданного 22 ноября 2019 года на имя Николаева О. Н. водительского удостоверения номер 99128916070 на хранение в установленном порядке.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                       Н.С. Юркова