Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6237/2014 ~ М-5306/2014 от 01.10.2014

Дело №2-6237/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2014 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поликарпова Дмитрия Анатольевича о признании недействительным в части Постановления Администрации городского поселения Щелково от 22.09.2014г. №999-ап, признании незаконным бездействия некоммерческой организации “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов”, обязании открыть специальный счет для аккумулирования средств на проведение капитального ремонта дома,

УСТАНОВИЛ:

Поликарпов Д.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительным в части Постановления Администрации городского поселения Щелково от 22.09.2014г. №999-ап, признании незаконным бездействия некоммерческой организации “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов”, обязании открыть специальный счет для аккумулирования средств на проведение капитального ремонта дома.

В обоснование требований указал, что 22.09.2014г. Администрацией городского поселения Щелково вынесено Постановление №999-ап от 22.09.2014г., которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская область, г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9, корпус 1 включен в перечень домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.

Вынесенное Постановление считает незаконным, нарушающим его права собственника квартиры, расположенной в указанном доме, а также права остальных собственников помещений многоквартирного дома, поскольку на общих собраниях собственников от 15.02.2014г. и от 15.07.2014г. были приняты решения об открытии специального счета на капитальный ремонт дома. Протоколы общих собраний собственников вручались Администрации городского поселения Щелково и некоммерческой организации “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов” (далее Ретинальный оператор), однако специальный счет для дома не был открыт Региональным оператором, а Администрацией городского поселения Щелково вынесено постановление, противоречащее решениям собраний собственников.

Заявитель просил суд:

- признать Постановление Администрации городского поселения Щелково от 22.09.2014г. №999-ап “О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Щелково от 10.04.2014г. №261-ап “О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок” недействительным в части включения в Перечень многоквартирных жилых домов, вошедших в региональную программу Московской области “Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы”, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок” (Приложение к Постановлению Администрации городского поселения Щелково №999-ап) дома по адресу г. Щелково, ул.Сиреневая, дом 9/1;

- признать незаконным бездействие некоммерческой организации “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов”, выразившееся в уклонении от открытия специального счета, предназначенного для аккумулирования средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме для собственников многоквартирного дома по адресу г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9/1, обязать некоммерческую организацию “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов” в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу открыть специальный счет для аккумулирования средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9/1.

Поликарпов Д.А. в судебное заседание явился. Представил документы о праве собственности на квартиру №76 в многоквартирном доме №9 корпус 1 по ул.Сиреневая г.Щелково, а также квитанцию для оплаты за капитальный ремонт дома, полученную от управляющей компании. Пояснил, что при открытии специального счета на ремонт дома денежные средства, собираемые собственниками будут расходоваться только на указанный дом. Решение об этом собственниками принималось дважды на собраниях собственников. О принятых решениях Администрация городского поселения Щелково и Региональный оператор уведомлялись своевременно, содействия в открытии спецсчета не оказали. Считает, что несогласие Администрации городского поселения Щелково и Регионального оператора с решением по вопросу №1 протокола собрания собственников от 15.02.2014г. о том, что дом не нуждается в капитальном ремонте на 2014 год, даже в случае признания решения по данному вопросу собрания собственников недействительным, не может свидетельствовать о недействительности Протокола собрания собственников в отношении решений, принятых по остальным вопросам. Считает, что утверждение перечня работ не могло быть осуществлено, поскольку для определения перечня работ необходима экспертиза, оплата которой должна осуществляться за счет средств на капитальный ремонт, которые пока еще не собраны. Считает, что при отсутствии утвержденного собственниками перечня работ, минимальный перечень работ утверждается нормативными актами по вопросам капитального ремонта. Указал также, что Администрация городского поселения Щелково, являясь собственником части квартир в доме, имела возможность оспорить протоколы собраний собственников в случае несогласия с принятыми решениями, однако этого не сделала, а также не организовала проведение собрания собственников в доме по вопросам капитального ремонта.

Представитель некоммерческой организации “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов” Чистиков А.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал. Указал, что Решение собрания собственников от 15.02.2014г. считает недействительным, поскольку в нем собственниками принято решение о том, что дом в капитальном ремонте не нуждается. А решение собрания собственников от 15.07.2014г. считает принятым за пределами установленных сроков для принятия решения о способе сбора средств на капитальный ремонт дома. Также считает, что решения собраний собственников недействительны, поскольку в них не указано наименование регионального оператора, а также не утвержден перечень работ по капитальному ремонту. Указал, что Протоколы собраний собственников признаны недействительными Государственной жилищной инспекцией, поскольку не соответствуют установленным требованиям, в связи с чем, специальный счет для сбора средств на капитальный ремонт дома не был открыт региональным оператором, а было принято решение о сборе средств на общий счет по капитальному ремонту домов.

Представитель Администрации городского поселения Щелково Воробьева И.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала. Представила отзыв, указав в нем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу Московская область, г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9, корпус 1 Постановлением Администрации городского поселения Щелково от 10.04.2014г. был включен в региональную программу по капитальному ремонту, а также было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, открытого для домов собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок. Представила заверенную копию Постановления №261-ап от 10.04.2014г. и копию Постановления №999-ап от 22.09.2014г. Пояснила, что заявитель права на обжалование Постановления от 10.04.2014г. не имеет, поскольку истек срок исковой давности на обжалование Постановления от 10.04.2014г. Почему дом №9 корпус 1 по ул.Сиреневая не значится в перечне домов, которые не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, перечисленным в Постановления №261-ап от 10.04.2014г., а также не указан в газете “Щелковчанка”, в которой опубликовано Постановление №261-ап от 10.04.2014г., пояснить не смогла, считает что публикация в газете осуществлена не полностью. Указала, что решения по вопросам капитального ремонта Администрация не принимает, а все Протоколы собраний собственников передавались Региональному оператору. Указала, что уведомление от Администрации о признании Протокола собрания собственников недействительным направлено собственникам через управляющую компанию 26.09.2014г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 3 ст.170 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно ч.5 с. 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

4.2 ст.З Закона Московской области №66/2013-03 от 01.07.2013 “Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области” установлено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого будет являться региональный оператор, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Согласно ч.З ст.З Закона Московской области №66/2013-03 от 01.07.2013 в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или

выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 2 настоящей статьи срок, орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - орган местного самоуправления Московской области) в течение 10 дней принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии с ч.7 ст.170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.02.2014 по 15.02.2014г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу Московская область, г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9, корпус 1 (дом 9/1), собственниками жилых помещений проведено внеочередное собрание по вопросам капитального ремонта дома. Решением общего собрания собственников по вопросам №3 и №4 было постановлено о сборе средств на капитальный ремонт дома на специальном счете, предназначенном для аккумулирования средств на проведение капитального ремонта дома, выбрана кредитная организация для открытия спецсчета - ОАО Сбербанк России.

Администрация городского поседения Щелково, а также Региональный оператор о принятом собственниками решении уведомлены своевременно, Протокол собрания собственников им передан, каких-либо возражений по представленному Протоколу ни Администрация городского поселения Щелково, ни Региональный оператор не имели.

После проведения собрания собственников от лица собственников помещений дома в адрес Администрации городского поселения Щелково и Регионального оператора направлялись письма с просьбой предоставить дополнительные сведения по вопросам капитального ремонта и открытия специального счета для проведения дополнительного собрания собственников. Ответы по существу со стороны Администрации городского поселения Щелково и со стороны Регионального оператора даны не были.

Собственниками помещений многоквартирного дома №9 корпус 1 в г.Щелково в период с 05.07.2014 по 15.07.2014г. повторно проведено общее собрание, решениями по вопросам №1 (1.1 и 1.2) подтверждено ранее принятое решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, а также о выборе кредитной организации для открытия специального счета. Кроме того, решениями по вопросам №№2-5 утвержден размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт дома, ответственные лица, подтверждена обязанность собственников по сбору средств на капитальный ремонт дома после открытия специального счета.

Свидетель Леткина И.Н. пояснила, что о проведении собрания собственников в доме №9 корпус 1 по ул.Сиреневая знала, проживает в рядом расположенном доме, в котором также проводились собрания собственников по вопросам капитального ремонта. На момент проведения собрания собственников в феврале 2014 года сведений о публикации региональной программы по капитальному ремонту не было. Администрация городского поселения Щелково и региональный оператор содействия в проведении собраний собственников по вопросам капитального ремонта, а также по открытию специального счета не оказывали. Считает, что Постановлением, принятым Администрацией, нарушены также права собственников в ее доме.

Свидетель Титова Е.Н. пояснила, что является Председателем совета дома, организовывала собрания собственников по вопросам капитального ремонта, а также вручала уведомления о принятых решениях с Протоколами собраний собственников в Администрацию городского поселения Щелково и Региональному оператору. На момент проведения собрания собственников в феврале 2014 года сведений о публикации региональной программы по капитальному ремонту не было. Администрация городского поселения Щелково и региональный оператор содействия в проведении собраний собственников по вопросам капитального ремонта, а также по вопросам открытия специального счета не оказывали. Пояснила, что дом периодически осматривается управляющей компанией, необходимость работ по капитальному ремонту на 2014 год не была установлена специалистами управляющей компании в связи с хорошим состоянием дома, достаточно запланированных работ по текущему ремонту дома. Со стороны Администрации, либо регионального оператора обследование дома на предмет капитального ремонта не проводилось. Считает, что ее права, а также права других собственников в доме также нарушены при принятии Постановления Администрацией городского поселения Щелково.

Судом установлено, что 10.04.2014г., руководствуясь ч.З ст.З Закона Московской области №66/2013-03 от 01.07.2013 и ч.7 ст.170 ЖК РФ Администрацией городского поселения Щелково принято Постановление №261-ап “О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок”. Данным Постановлением дом №9 корпус 1 по ул.Сиреневая г.Щелково не был включен в перечень домов, для которых сформирован фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок.

Таким образом фактически Администрация городского поседения Щелково признала, что собственники дома №9 корпус 1 по ул.Сиреневая приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Довод представителя Администрации о том, что в заверенной копии Постановления от 10.04.2014г. и в газете “Щелковчанка” дом №9 корпус 1 по ул.Сиреневая не указан в связи с неполнотой публикации суд отклоняет как несостоятельный. В п.З Постановления №261-ап от 10.04.2014г. указано, что постановление должно быть опубликовано на официальном сайте Администрации городского поселения Щелково и в официальном печатном органе Администрации городского поселения Щелково газете “Щелковчанка”. Публикация Постановления в официальном печатном органе Администрации в неполном виде не допускается.

Сроки принятия собранием собственников в доме №9 корпус 1 по ул.Сиреневая решения о формировании фонда капитального ремонта дома на специальном счете соответствуют установленным срокам для принятия решения. Согласно представленным заявителем сведениям программа по капитальному ремонту была официально опубликована 17.02.2014г. Данные сведения подтверждаются распечаткой с интернет-сайта Министерства строительного комплекса Московской области. Согласно возражений представителя Регионального оператора программа по капитальному ремонту опубликована 30.01.2014г., между тем доказательств публикации 30.01.2014г. не представлено.

Вместе с тем, как при расчете от 17.02.2014г., так и от 30.01.2014г. следует, что решение собственников от 15.02.2014 принято в установленный законодателем срок. Невключение дома №9 корпус 1 по ул.Сиреневая Администрацией городского поселения Щелково в перечень домов, которые не приняли данное решение, при принятии постановления от 10.04.2014г. подтверждает принятие данного решения собственниками.

Тот факт, что последующее решение собственников от 15.07.2014г., принято собранием собственников за пределами 2-х месячного срока, суд полагает взаимосвязанным с непредоставлением соответствующей информации со стороны Администрации городского поселения Щелково и Регионального оператора. Собственники намерение провести дополнительное собрание собственников выразили в письмах вх.№415 от 12.03.2014г. и вх.№586/1.1-35 от 12.03.2014г., направленных в Администрацию городского поселения Щелково для Администрации и для Регионального оператора.

Согласно ч.б ст.170 ЖК РФ не позднее, чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

Как установлено судом, Администрация городского поседения Щелково такого собрания собственников в доме №9 корпус 1 по ул. Сиреневая не проводила.

14.05.2014г. Региональным оператором с управляющей компанией ООО “Жилэкс- сервис” был заключен агентский договор №2322 на сбор средств на капитальный ремонт с собственников дома №9 корпус 1 по ул.Сиреневая г.Щелково. Как следует из данного договора, а также квитанции для оплаты капитального ремонта, представленной заявителем, региональный оператор фактически дал указание управляющей компании осуществлять сбор средств не на специальный счет для дома, который должен был быть открыт в ОАО Сбербанк России, а на общий счет в ОАО “Газпромбанк”, открытый для домов, которые не выбрали способ сбора средств на капитальный ремонт. Представителем Регионального оператора подтверждено в судебном заседании, что региональный оператор принял решение не открывать спецсчет, а собирать средства на общий счет.

Данные действия регионального оператора суд полагает незаконными, нарушающими права собственников. Как следует из ч.7 ст.170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении дома на счете регионального оператора должно быть оформлено в виде решения органов местного самоуправления, в данном случае в виде Постановления. 10.04.2014г., при принятии соответствующего Постановления, решения в отношении дома №9 корпус 1 по ул.Сиреневая в г.Щелково не было принято Администрацией городского поселения Щелково.

Согласно ч.З ст.170 ЖК РФ в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, региональный оператор в течение десяти дней после принятия органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома на счете регионального оператора должен направить собственникам помещений в этом многоквартирном доме и (или) лицам, осуществляющим управление этим многоквартирным домом, проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме.

Таким образом, региональный оператор по состоянию на 14.05.2014г. не имел права заключать соответствующий договор с управляющей компанией ООО “Жилэкс-сервис” и обязывать управляющую компанию к сбору средств на капитальный ремонт указанного дома на общий счет, а не на специальный счет.

В соответствии с п.2 чЛ ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

Региональный оператор свои обязанности по открытию специального счета не исполнил, осуществил прямо противоположные действия, проигнорировав решение собрания собственников.

Доводы Регионального оператора о том, что решение собственников не может быть признано принятым, поскольку собственниками не был утвержден перечень работ по капитальному ремонту, суд считает несостоятельными.

Каких-либо оснований для отказа в признании Протокола собрания собственников не действительным региональным оператором не представлено. Региональный оператор собственником помещений многоквартирного дома не является, права на обжалование решения собраний собственников не имеет. Ссылку на отказ в признании Протоколов собраний собственников со стороны Государственной жилищной инспекции суд также признает несостоятельной, поскольку таким правом Государственная жилищная инспекция действующим законодательством не наделена, основания для непризнания Протоколов собраний собственников недействительными суду не представлены.

Согласно ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Согласно ч.З ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с ч. 1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Решения, принятые собраниями собственников помещений в доме №9 корпус 1 по ул.Сиреневая г.Щелково в период с 01.02.2014 по 15.02.2014г. (Протокол №1 от 15.02.2014) и с 05.07.2014 по 15.07.2014г. (Протокол №1 от 15.07.2014), приняты с соблюдением норм, установленных ЖК РФ для вопросов по капитальному ремонту, большинством более двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений.

Каких-либо требований к форме протоколов собраний собственников, либо к конкретной формулировке вопросов при принятии решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете для дома Жилищный кодекс РФ, Закон Московской области №66/2013-03 от 01.07.2013 не содержат.

Согласно ч.1 ст.9 Закона Московской области №66/2013-03 региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, и включает в себя 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Ст. 166 ЖК РФ и ст.13 Закона Московской области №66/2013-03 от 01.07.2013 установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом суд полагает, что минимальный перечень необходимых работ по капитальному ремонту и сроки проведения капитального ремонта следует считать принятыми и утвержденными при принятии региональной программы по капитальному ремонту, в которую дом №9 корпус 1 по ул.Сиреневая г.Щелково включен.

Следует признать, что собственники без предварительного сбора средств на капитальный ремонт дома фактически лишены возможности провести для своего дома экспертизу (обследование) на предмет объема работ по капитальному ремонту и необходимых сроков на проведение работ, поскольку данная экспертиза (обследование дома) должна финансироваться из средств на капитальный ремонт, что подтверждено в судебном заседании представителем Регионального оператора.

Не указание наименования регионального оператора при принятии решений собственниками суд считает несущественным, поскольку региональный оператор для каждого из регионов может быть только один, региональным оператором для Московской области является Некоммерческая организация “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов”. Кроме того, протоколы собраний собственников вручались именно в Некоммерческую организацию “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов”, что представителем Регионального оператора не отрицается.

Согласно требованиям статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии со статьей 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются, исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Основные начала жилищного законодательства предусматривают, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1 ЖК РФ). Таким образом, именно права и интересы граждан, не противоречащие закону, в том числе право граждан на сбор средств на капитальный ремонт дома на специальном счете, при принятии собственниками такого решения, должны иметь основополагающее значение при принятии решений органами местного самоуправления и Региональным оператором.

Согласно ч.б ст.46 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Как установлено судом, Администрация городского поселения Щелково является одним из собственников помещений в многоквартирном доме №9 корпус 1 по ул.Сиреневая г.Щелково. Со стороны Администрации городского поселения Щелково, уведомленной о принятых собственниками решениях, решения, принятые собственниками помещений дома по вопросам капитального ремонта дома, формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, не обжаловались.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать Постановление Администрации городского поселения Щелково от 22.09.2014г. №999-ап “О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Щелково от 10.04.2014г. №261-ап “О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок” недействительным в части включения в Перечень многоквартирных жилых домов, вошедших в региональную программу Московской области “Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы”, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок” (Приложение к Постановлению Администрации городского поселения Щелково №999-ап) дома по адресу г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9/1.

Согласно ч. 1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Каких-либо доказательств обоснованности принятого Администрацией городского поселения Щелково Постановления в отношении дома №9 корпус 1 по ул.Сиреневая Администрацией не представлено. Напротив, совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что собственниками решение об открытии специального счета для сбора средств на капитальный ремонт дома принято и необходимые действия для реализации данного решения предприняты, поскольку соответствующие Протоколы собраний собственников были направлены Региональному оператору.

Рассматривая требования заявителя об обязании открыть специальный счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу суд находит его подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Материалами дела подтверждается, что заявитель является собственником квартиры в доме №9 корпус 1 по ул.Сиреневая г.Щелково и в связи с этим имеет право требовать соблюдения своих прав, связанных в том числе и с капитальным ремонтом многоквартирного дома. Срок для открытия специального счета ЖК РФ не предусмотрен, однако суд полагает срок в один месяц разумным. Каких либо возражений по сроку, необходимому для открытия специального счета от Регионального оператора и Администрации городского поселения Щелково суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 245-250 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Поликарпова Дмитрия Анатольевича - удовлетворить.

Признать Постановление Администрации городского поселения Щелково от 22.09.2014г. №999-ап “О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Щелково от 10.04.2014г. №261-ап “О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок” в части включения в Перечень многоквартирных жилых домов, вошедших в региональную программу Московской области “Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы”, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок” (Приложение к Постановлению Администрации городского поселения Щелково №999-ап) многоквартирного жилого дома по адресу г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9/1- недействительным.

Признать бездействие некоммерческой организации “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов”, выразившееся в уклонении от открытия специального счета, предназначенного для аккумулирования средств на проведение

капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме для собственников многоквартирного дома по адресу г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9/1 - незаконным.

Обязать некоммерческую организацию “Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов” в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу открыть специальный счет для аккумулирования средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме г.Щелково, ул.Сиреневая, дом 9/1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья Н.В.Ванеева