Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2012 ~ М-167/2012 от 21.09.2012

Дело № 2-155/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2012 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Сабитовой А.Н.,

с участием заявителя Позмогова А.Н., прокурора – помощника военного прокурора Казанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Звездилина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Позмогова А.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Позмогов А.Н., проходивший военную службу по контракту в войсковой части <Номер обезличен> в должности <данные изъяты>, приказами Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> <Номер обезличен> уволен с военной службы на основании пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключён из списков личного состава части с <Дата обезличена>, соответственно.

Считая свои права нарушенными Позмогов А.Н., обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать действия Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр МО РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») связанные с исключением его из списков личного состава воинской части и приказ Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в части исключения его из списков личного состава части незаконными и обязать: - Министра обороны Российской Федерации отменить свой приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части исключения его из списков личного состава части, восстановить его в списках личного состава войсковой части <Номер обезличен> и исключить из списков личного состава воинской части лишь после обеспечения положенным денежным довольствием; - руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить положенное денежное довольствие.

Позмогов А.Н. поддержал уточнённые в судебном заседании требования и просил суд удовлетворить заявленные им требования, при этом пояснил, что приказом Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> он исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с <Дата обезличена>. Полагая, что вышеуказанными должностными лицами нарушен порядок увольнения военнослужащих с военной службы, поскольку в <Дата обезличена> он продолжал добросовестно исполнять возложенные на него обязанности Кроме этого, окончательный денежный расчёт с ним произведён лишь <Дата обезличена>, то есть на момент исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> он не был обеспечен положенными видами довольствия.

Министр обороны Российской Федерации и руководитель ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представитель командира войсковой части <Номер обезличен>, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело без его участия, при этом с требованиями Позмогова А.Н. не согласился и просил в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> подтверждается, что Позмогов А.Н. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

По выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> усматривается, что Позмогов А.Н. с <Дата обезличена> исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>.

Согласно выписке по контракту клиента <данные изъяты> за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> денежное довольствие при увольнении с военной службы Позмогову А.Н. перечислено <Дата обезличена>.

Прокурор, осуществлявший возложенные на него полномочия, в своём заключении полагал, что требования Позмогова А.Н. подлежат удовлетворению в части изменения даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части и выплаты ему положенного денежного довольствия.

Заслушав пояснения заявителя, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы военнослужащих, за исключением высших офицеров и полковников, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, также указанным приказом признаны утратившими силу приказы от 11 декабря 2004 года № 410, от 31 октября 2005 года № 454, от 1 июня 2007 года № 236 и от 29 июля 2007 года № 307, которыми полномочия по изданию приказов по личному составу были предоставлены иным должностным лицам данного министерства.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, при этом им гарантируется право на денежное довольствие, которым военнослужащие обеспечиваются в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие с 1 января 2012 года обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным федеральным законом и приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 2 данного закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пунктом 185 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» предусматривается выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при их увольнении с военной службы, денежного довольствия по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Позмогов А.Н. на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с <Дата обезличена> исключён из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, при этом денежным довольствием заявитель был обеспечен лишь <Дата обезличена>.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд признаёт незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в части исключения Позмогова А.Н. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>.

Вместе с тем, согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение о восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путём возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. В случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения. То есть, при разрешении вопроса о восстановлении на военной службе необходимо соотносить последствия, которые повлекли нарушения прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретает после восстановления на военной службе, с выплатой денежной компенсации за период пребывания вне службы, без исполнения при этом каких-либо обязанностей по военной службе.

Оценивая вышеуказанное, суд не может признать оспариваемые заявителем действия Министра обороны Российской Федерации влекущими за собой существенные негативные последствия, которые должны повлечь за собой отмену приказа Министра обороны Российской Федерации об исключении заявителя из списков личного состава части и восстановление Позмогова А.Н. на военной службе, и учитывая заявление Позмогова А.Н. об отсутствии иных нарушений его законных прав и интересов при увольнении с военной службы, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований в части отмены приказа Министра обороны Российской Федерации об исключении заявителя из списков личного состава части и восстановлении его на военной службе, отказать.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что Позмогов А.Н. своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения денежным довольствием не давал, денежными средствами в полном объёме обеспечен лишь <Дата обезличена>, что подтверждается выпиской о движении денежных средств на счете Позмогова А.Н., суд признаёт незаконными действия Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по исключению заявителя из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с <Дата обезличена> и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём изменения даты его исключения из списков личного состава части с <Дата обезличена> на - <Дата обезличена>.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Позмогову А.Н. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворённых судом требований, в размере <данные изъяты> рублей, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Позмогова А.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части, удовлетворить частично.

Признать приказ Министра обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и действия Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр МО РФ», связанные с исключением Позмогова А.Н. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> без обеспечения его денежным довольствием, незаконными.

Возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> Позмогова А.Н., изменив дату его исключения с <Дата обезличена> на - <Дата обезличена>.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Позмогова А.Н. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных Позмоговым А.Н. требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                 Э.А. Сердитый