Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2016 ~ М-61/2016 от 15.01.2016

дело №2-434/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2016 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кадышева ВА к Донскову СН, Михайлову ВВ, Михайленко ЛА, Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту градостроительства г.Самары об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании:

истец Кадышев В.А. не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие,

представителя истца – Лахай А.Б., действующего на основании доверенности от <дата>,

ответчик Донсков С.Н. не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель ответчика Донскова С.Н. – Минькина Г.Э., действующая на основании доверенности от <дата>, не явилась, о дне и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла,

ответчик Михайлов В.В. не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил гражданское дело рассмотреть без участия представителя,

представитель ответчика департамента градостроительства городского округа Самара не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель ответчика министерства имущественных отношений Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

третье лицо Михайленко Л.А. не явилась, о дне и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла,

представитель третьего лица ООО «Азимут» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица СНТ «Жигули» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие,

представитель третьего лица Администрации Красноглинского района городского округа Самара не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица Винтайского машиностроительного завода не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кадышев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Донскову С.Н., Михайлову В.В., Михайленко Л.А., Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту градостроительства г.Самары, в котором просил признать недействительным распоряжение департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> №; признать недействительным приказ министерства имущественных отношений Самарской области от <дата> №; истребовать из чужого незаконного владения Михайлова В.В. земельный участок площадью 928.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; прекратить право собственности Михайлова В.В. земельный участок площадью 928.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем аннулирования записи регистрации права собственности на земельный участок от <дата> №; исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что является членом СНТ «Жигули» и за ним закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается списком членов СНТ «Жигули» от 1997 года. В июле 2015 года обратился к геодезистам с целью изготовления плана границ его земельного участка, для последующей приватизации. При проведении кадастровых работ выявилось наложение на его земельный участок земельного участка с кадастровым номером №, который ранее был предоставлен в собственность иному лицу приказом министерства имущественных отношений Самарской области от<дата> №, принадлежащий в настоящий момент Михайлову В.В., в связи с чем, приватизация его земельного участка в настоящий момент не возможна. Однако, спорный земельный участок принадлежит СНТ «Жигули» согласно дела № по отводу участка земли Химзаводу под коллективное садоводство площадью 50,5 га из гослесфонда Новобуянского леспромхоза на основании решений №761 от 13.12.1965г. и №781 от 27.12.1965г. Куйбышевского областного совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков» организации почтовый ящик 32 под коллективное садоводство рабочих и служащих, согласно которых было отведено 50 га гослесфонда Новобуянского леспромхоза, Задельнинского лесничества из кварталов №120,121.139,140 из бугристых песков, непокрытых лесом, в постоянное бессрочное пользование. Решением исполнительного комитета Прибрежного поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> от 13.03.1968г. № 17 было утверждено садоводческое товарищество «Жигули» рабочих и служащих моторостроительного завода им. Фрунзе, а так же зарегистрировано правление и Устав данного садоводческого товарищества. Постановлением администрации Красноглинского района г. Самары от 17.03.2000г. № 297 на основании заявления председателя СНТ «Жигули», решения городского исполнительного комитета от 17.07.1986г. № 473, списков членов товарищества, было зарегистрировано СНТ «Жигули». Согласно списков членов товарищества на 1 января 1997г. земельный участок № был закреплен за КИФ, а земельный участок № за Кадышевым В.А. Согласно межевого плана спорного земельного участка, предоставленного приказом министерства от <дата> №, заказчиком работ по межеванию земельного участка являлся Донсков С.Н. Указывая на то, что Донсков С.Н. членом СНТ «Жигули» не являлся, адреса: <адрес> не существует, считает, что Донсков С.Н. незаконно размежевал, а впоследствии приобрел право собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца Лахай А.Б. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика департамента градостроительства городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что распоряжение департамента от <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на адресу кадастровом плане территории по адресу :<адрес>, для садоводства» принято в соответствии с законом.

Представитель третьего лица СНТ «Жигули» Бублик П.В. представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил удовлетворить заявленные требования в полном объему, указал, что Кадышев В.А. является членом СНТ «Жигули», земельный участок под номером № был предоставлен Кадышеву В.А. Винтайским машиностроительным заводом в 1984 году, и использовался Кадышевым В.А. по назначению. За все время, с момента выделения земельного участка № Кадышеву В.А. и по сегодняшний день, земельный участок № использовался только лицами, закрепленными СНТ «Жигули» и из территории СНТ «Жигули» не выбывал.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области представил отзыв по гражданскому делу, согласно которому в удовлетворении требований просил отказать.

ПМЕ, допрошенный в судебном заседании <дата> в качестве свидетеля, пояснил суду, что является членом СНТ «Жигули» с 1984 года, является пользователем участка №, который был ему выделен от Винтайского машиностроительного завода как работнику завода. Земельный участок выделялся поселковым советом п.Прибрежный. Заместитель председателя исполкома выехал на местность и показал расположение земельного участка, при этом пояснил, что земельный участок необходимо разделить на три земельных участка, так как земельные участки были предоставлены помимо свидетеля ПМЕ, С и Кадышеву. Земельный участок был разделен на три земельных участка, был установлен забор по периметру, и по смежным границам. Председателем СНТ «Жигули» земельным участкам были присвоены номера: земельному участку С присвоен номер №, Кадышева – №, ПМЕ – № Тогда же, были сформированы границы земельных участков и до настоящего времени не менялись. С пользовался земельным участком около 10 лет, затем переоформил земельный участок на К. Кадышев и ПМЕ продолжали пользоваться земельными участками. Через 2 – 3 года Козлов переоформил земельный участок на К. В последствие Кадышев также, переоформил свой земельный участок на К. К объединил земельные участки № и № убрав забор по смежной границе. В 2005 году К погиб, земельный участок пустовал. В 2009 году родители К переоформили земельный участок на С, а тот в свою очередь, переоформил земельный участок на НСС примерно в 2012 году. В начале прошлого года появился опять Кадышев В.А. Опять восстановил границу между земельными участками № и №, и пользуется земельным участком №.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу под.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (действовавшим период спорных правоотношений) с 01.07.2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Пунктом 2 ст.34 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года, то есть в период спорных правоотношений) был установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.Самара для целей, не связанных со строительством в спорный период, был утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме указанной в приложении №1 к Порядку. К указанному заявлению прикладывается необходимый пакет документов.

В ходе судебного заседания установлено, что <дата> Донсков С.Н. обратился в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> № утверждена схема расположения земельного участка на плане территории площадью 928.00 кв.м, <адрес>.

Земельный участок площадью 928.00 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет осуществлена <дата> на основании межевого плана, подготовленного ООО «Азимут».

<дата> от Донского С.Н. в министерство имущественных отношений Самарской области поступило заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 928.00 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от <дата> № Донскову С.Н. был предоставлен земельный участок площадью 928.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство. Право собственности Донского С.Н. на земельный участок площадью 928.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области <дата>.

<дата> Донсков С.Н. продал участок Михайленко Л.А. Михайленко Л.А. зарегистрировала свое право собственности в соответствии с требованиями закона и, в последствии распорядилась участком продав его <дата>, согласна договора купли – продажи Михайлову В.В.

Право собственности Михайлова В.В. на земельный участок площадью 928.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области <дата>. На основании заявления Михайлова В.В., распоряжением Главы администрации Красноглинского района г.о. Самары от <дата> № земельному участку с кадастровым номером №, площадью 928.00 кв.м, присвоен адрес: <адрес>

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст.28 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года, то есть в период спорных правоотношений) земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года, то есть в период спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции и в соответствии со ст.ст.9, 10, 11 ЗК РФ.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, как это установлено п.п.1,2 ст.60 ЗК РФ путем признания недействительным в судебном порядке в соответствии со ст.61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления. Ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при одновременном наличии двух условий: несоответствия его закону и иному правовому акту; нарушения им гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица и (или) физического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п.2.7 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.2.8 вышеуказанного закона, в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судебной защите в силу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец указывает, что в результате образования земельного участка и предоставления его в собственность Донскову С.Н., который им в последующим распорядился, нарушены его права на предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 450.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Однако указанные доводы не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п.1 ст.18 Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Как указано выше член такого товарищества (партнерства) должен пользоваться участком на законных основаниях. Право на земельный участок может быть приобретено гражданином на момент создания некоммерческой организации либо в дальнейшем в связи с переходом прав на земельный участок по гражданско-правовым основаниям. Возможно приобретение прав на земельный участок и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ и земельным законодательством.

В деле отсутствуют доказательства предоставления земельного участка Кадышеву В.А. на каком – либо законном основании.

В подтверждение того, что Кадышев В.А. является членом СНТ «Жигули» в материалы дела представлен список членов СНТ по состоянию на 1997 год, согласно которому Кадышев В.А. является пользователем земельного участка № площадью 450.00 кв.м. Однако представленный список членов СНТ не может рассматриваться судом как доказательство того, что Кадышев В.А. в настоящий момент является членом СНТ и его права и законные интересы нарушены.

Так, в производстве Красноглинского районного суда г.Самары находилось гражданское дело № по исковому заявлению СНТ «Жигули» к Донскову СН, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, Михайлову ВВ, Михайленко ЛА о признании незаконным результатов межевания земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, признании недействительным Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области, предметом рассмотрения являлись аналогичные требования СНТ «Жигули».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> по делу № в удовлетворении заявленных требований СНТ «Жигули» было отказано.

В рамках вышеуказанного гражданского дела в качестве свидетеля был допрошен Кадышев В.А., который пояснил суду, что ему был предоставлен земельный участок как сотруднику Винтайского машиностроительного завода. Документов подтверждающих выделение ему участка у него нет и они ему не передавались, считает, что они должны быть в СНТ «Жигули», так как место расположения участка ему показывал председатель СНТ, номер участка не помнит. Примерно в 1999-2000 годах они с женой продали участок К при переоформлении участка он не присутствовал, как участок переоформлялся не знает, предполагает, что переписали карточки садовода.

Доводы представителя истца о том, что при продажи земельного участка, Кадышев В.А. остался членом СНТ «Жигули», не могут быть приняты судом во внимание, так как не основаны на законе.

Кроме того, вышеуказанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> установлено, что министерством имущественных отношений Самарской области при решении вопроса о возможности предоставления в собственность Донскова С.Н. земельного участка площадью 928.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, каких – либо препятствий выявлено не было. Предоставление Донскову С.Н. испрашиваемого земельного участка было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства. Порядок и процедура предоставления спорного земельного участка нарушены не были.

По мнению суда, заявленные истцом Кадышевым В.А. требования, фактически направлены на пересмотр вступившего в законную силу решения суда и сводятся к оспариванию обстоятельств, фактов и правоотношений, которые установлены вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу.

Учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░