Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3496/2014 ~ М-3411/2014 от 29.10.2014

Дело №2-3496/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2014 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

Истца – Красноперовой З.Т.,

Представителя ответчика ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноперовой З.Т. к ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Красноперова З.Т. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области и просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с <дата> по <дата> в должности <...> поликлиники медицинского центра МОРАН, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и иных муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 19.09.2014 года.

Свои требования Красноперова З.Т. мотивировала тем, что 19.09.2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по страсти в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 19.09.2014 года.

Решением комиссии ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком не был включен в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности <...> поликлиники медицинского центра МОРАН, поскольку Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «медицинский центр». Истец считает отказ ГУ – УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Ответчик также не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышении квалификации, которые приравниваются к работе, во время исполнении которой работник сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж дл назначении трудовой пенсии по старости.

Истец Красноперова З.Т. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФР № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, указала, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. С учетом пункта 2 статьи 27 данного закона Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с <дата> по <дата> в должности <...> поликлиники Пущинского Центра Медицинского Объединения Российской Академии Наук (МОРАН) не может быть принят в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. Списками и Правилами не предусмотрено такое учреждение как «Медицинский Центр Медицинского Объединения Российской Академии Науки». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же и устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных в данных Списках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. К материалам дела приобщены письменные объяснения (л.д.19-20).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, спорными являются период работы истца в должности <...> поликлиники медицинского центра МОРАН с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

19.09.2014 года Красноперова З.Т. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.21).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.6).

Согласно Представлению ГУ –УПФР №11 по г.Москве и Московской области, а также приложения к нему период работы Красноперовой З.Т. в должности <...> поликлиники медицинского центра МОРАН с <дата> по <дата> включить в специальный стаж невозможно, так как Разделом 1 Списка «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждения здравоохранения с таким наименованием как «медицинский центр». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п.5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.7-10).

В соответствии с копией трудовой книжки <номер> Красноперова З.Т. с <дата> по <дата> работала в "У" в должности <...>, с <дата> по <дата> работала в "М" в должности <...>, с <дата> по <дата> работала в "Б" в должности <...>, с <дата> по <дата> работала в "Т" в должности <...>, с <дата> по <дата> работала в Пущинском медицинском центре МОРАН в должности <...>, с <дата> по <дата> работала в "Ч" в должности <...>, с <дата> по <дата> работала в "П" в должности <...>; с <дата> по <дата> работала в "Ч" в должностях <...> (л.д.11-15).

Из Устава Пущинского медицинского центра МО РАН, утвержденного 24.05.1993 года, следует, что Пущинский медицинский центр является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением Медицинского объединения РАН с правом проведения совместных работ с научно-исследовательскими учреждениями. Согласно п. 2.21 Устава Пущинский медицинский центр обеспечивает экстренную и неотложную медпомощь всем обратившимся больным и пострадавшим, плановую медицинскую помощи жителям г.Пущино (по обязательной программе медицинского страхования) и т.д. Пунктом Устава 7.2 установлено, что по организационно-правовой форме Пущинский медицинский центр является государственным учреждением (л.д.41-51).

Приказом "Ч" <номер> от <дата> <...> Красноперова З.Т. с <дата> по <дата> направлена в командировку в ИПК ФМБА для специализации по ультразвуковой диагностике, с сохранением средней заработной плате и оплатой проезда (л.д.52).

Приказом "Ч" <номер> от <дата> <...> Красноперова З.Т. с <дата> по <дата> направлена в командировку в ММА им.Сеченова для повышения квалификации по циклу «Ультразвуковая диагностика в гастроэнтерологии», с сохранением средней заработной плате и оплатой проезда (л.д.53).

Приказом "Ч" <номер> от <дата> <...> Красноперова З.Т. направлена на курсы усовершенствования в Москву КБ №85 ФМБА России на кафедру Клинической физиологии и функциональной диагностики по циклу: «Электрокардиография» с <дата> оп <дата>, с сохранением средней заработной плате и оплатой проезда (л.д.54).

Приказом "Ч" <номер> от <дата> <...> Красноперова З.Т. с <дата> по <дата> направлена в командировку в ГОУ ВПО РГМУ Росздрава для профессиональной переподготовки (тематическое усовершенствование), с сохранением средней заработной плате и оплатой проезда (л.д.55).

Приказом "Ч" <номер> от <дата> <...> Красноперова З.Т. с <дата> по <дата> направлена в командировку в Институт последипломного профессионального образования им. А.И.Бурназяна ФМБА для повышения квалификации, с сохранением средней заработной плате и оплатой проезда (л.д.56).

Приказом "Ч" <номер> от <дата> <...> Красноперова З.Т. с <дата> по <дата> направлена в командировку в РМАПО для повышения квалификации по циклу «Ультразвуковая диагностика», с сохранением средней заработной плате и оплатой проезда (л.д.57).

Приказом "Ч" <номер> от <дата> <...> Красноперова З.Т. с <дата> по <дата> направлена в командировку в РМАПО для повышения квалификации «Комплексное УЗИ сосудистой системы», с сохранением средней заработной плате и оплатой проезда (л.д.58).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (п.п.20 п.1 ст.27). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «медицинский центр».

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. согласно списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как видно из анализа представленных письменных документов должностные обязанности истца отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности, так как Красноперова З.Т. работала в учреждениях здравоохранения в должности <...> и имеет специальное образование.

Судом установлено, что истец работала в должности <...> в учре­ждении здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населе­ния и исполняла обязанности, дающие право на получение пенсии по выслуге лет, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца. Отсутствие в действующем Списке «Наименования учреждения» такого учреждения как «медицинский центр» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, в связи с чем период работы истца с <дата> по <дата> в должности <...> Пущинского центра медицинского объединения Российской академии наук подлежат включению в специальный стаж.

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет список учреждений, работа по которых дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Истец направлялась на курсы повышения квалификации, оформлялось командировочное удостоверение.

В силу ст.178 ТК РФ периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению, поскольку в спорные периоды истица работала в должности <...>, фактически осуществляла лечебную деятельность, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день. Наименование учреждения как «медицинский центр» не может служить основанием к отказу в зачислении спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Кроме того, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 19.09.2014 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19.09.2014 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у истца имелся.

Руководствуясь ст. 8,12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Красноперовой З.Т. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности <...> поликлиники медицинского центра МОРАН с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Красноперовой З.Т. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19.09.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2014 года.